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新加坡职业教育的主要特色与启示
广东省技工院校第一期赴NYP校长研修班第一课题组
引言: 广东省人力资源和社会保障厅组织了全省23位校长,到新加坡“南洋理工学院”进行了为期二周的培训。主要是学习“南洋理工学院”先进的办学理念。学习班就新加坡职业教育的主要特色与启示、人力资源管理、教学工厂、学校文化等四方面作了专题研究评论并形成以下调研报告 新加坡的职业教育与培训制度和经济发展之间有着非常密切的联系。新加坡是一个仅有700平方公里的弹丸岛国,人口不到500万,自然资源十分匮乏,人口密度大。然而新加坡政府充分利用人力资源这唯一优势,高度重视人的培养、大力发展教育,特别是职业教育,全力开发人力资源,提高劳动者素质,通过教育培训对人力资本汰旧换新和持续积累,不断为经济发展注入新的活力,有效支持了?新加坡经济的迅速发展。
一、新加坡职业教育的主要特色
(一)、教育分流、因材施教
新加坡实行教育分流制度,分别在十年义务教育后、中学后进行。教育分流根据学生的学习表现和考试成绩,并且按这些标准逐步分流,最终形成金字塔型的人才结构。综观新加坡教育分流制度,它有以下特点:
?1、分流细。十年义务教育后,学生可以有4个流向:初级学院、理工学院、工艺教育学院和私立教育机构。
2、衔接好。分流制度为每一个就读不同教育的学生设计了上升的通道,层层衔接,从小学一直到达教育的最高端。但这条通道并不完全是在同一种教育类型内上升的,通过横向衔接的方式学生也可以得到上升与发展。可以简单表达为分流靠制度,上升凭实力。
3、结构比例恰当。分流后同届学生中在工艺教育学院接受职专教育的占20%,在理工学院学习的占40%,25%接受初级学院接受教育。人才的结构呈“腰鼓状”,与新加坡社会经济对不同人才的需求比较贴合。
新加坡的教育分流制度贯彻因材施教原则,兼顾学生自己的兴趣和爱好,在不同学校、不同课程之间相互转换。分流教育实施后效果显著,它提高了教育投资的效益,把社会竞争机制引入教育过程中,充分发掘每一个学生的潜能,为社会选拔精英人才,也为新加坡提供了众多廉价而有知识技术的人才。分流教育还开创了重视知识和人才的社会新风尚,使人尽其能、人尽其才成为全社会的共识。
(二)、政府主导,学校自主 新加坡在发展职业教育的过程中政府都会积极的参与到职业教育的规划与发展中来。新加坡成立了高规格、跨部委的人力资源规划委员会,由贸工部、人力部、教育部等部门领导组成,根据经济发展的远景目标,在预测劳动力供求数量、工业需要、离校生的数量,为各职业教育机构设定长远的招生目标时能综合考虑各方面的意见,做出最为合理适当的规划。在做出发展规划后,由教育部指导负责执行职业教育的各类办学机构做出相应调整。
各类从事职业教育的办学机构都设有理事会,由政府、工会和企业界的三方代表组成,其中企业代表会参与制定认可课程的技能水平、确认课程的内容和技能水平的证明事宜,而学院的高层每年都会安排定期探访企业,直接了解行业现时和将来的发展。
在实际办学中,院校拥有办学自主权,校长和学校董事会能自主管理学校事务,学校是具有独立法人资格的实体而行使法律规定的办学权力。在专业设置、招生、教学管理、科学研究、社会服务、筹措和使用教育经费、人事管理、工资分配、对外交流等方面拥有法律规定的权利,教师可以心无旁骛地教书育人、从事科研。
(三)、经济腾飞,职教先行
新加坡在发展职业教育过程中,一方面重视实用性,配合经济发展的需要;另一方面又注重适当的超前性,使职业教育始终走在生产和建设的前头,对实际工作发挥着超前指导作用。
1、新加坡职业教育的初创阶段(1961-1970年)
20世纪60年代,是新加坡经济恢复阶段。为了挽救濒临崩溃的国内经济,解决转口贸易不断衰退和失业人口剧增的两大难题,新加坡政府作出了大力发展劳动力密集型工业,实行工业化的重大战略决策,这在客观上迫切需要一批与工业的发展相适应的熟练技术工人。当时工业化初期的劳动力密集型工业对初级技术人员的需求,这一时期的职业技术教育主要是发展初等职业技术教育。
2、新加坡职业教育的发展阶段(1971-1990年)
20世纪70年代始,新加坡社会经济建设面临新的形势,经济发展的战略重点转移到发展“面向出口”上,新加坡进入了第二次工业革命时期,其经济发展由劳动力密集型向知识与
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