行政互助和司法协助第28和第29条.PDF

消除烟草制品非法贸易议定书 缔约方会议 第一届会议 2018 年10 月8-10 日，瑞士日内瓦 FCTC/MOP/1/14 临时议程项目5.6 2018 年9 月7 日 行政互助和司法协助 （第28 和第29 条） 公约秘书处的报告 文件的目的 本报告概述 《消除烟草制品非法贸易议定书》（以下简称议定书）关于行政互助 （第28条）和司法协助 （第29条）的要求。 议定书缔约方会议的行动 请议定书缔约方会议提供进一步指导并考虑通过附件中的决定草案。 促进实现可持续发展目标：可持续发展目标3 和16，具体目标3.a 、16.3 和16.4 。 与工作计划和预算项目的联系：2018–2019 年：1.3(c) 以及2020–2021 年：1.3(c) 。 涉及的其它经费问题，如果未被列入工作计划和预算：不适用 文件编写人：法律、贸易和议定书 相关文件：FCTC/MOP/1/9 FCTC/MOP/1/14 背景 1. 实施《消除烟草制品非法贸易议定书》（以下简称议定书）将需要议定书各缔约方之 间相互提供行政互助和司法协助。 2. 议定书第 28 条要求各缔约方根据其本国法律和行政管理制度，相互提供行政互助， 以帮助确保在预防、侦查、调查、起诉和打击非法贸易中正确适用海关法和其他有关法 律。此种信息可以包括已证明有效的新海关技术和其他执法技术；从事非法贸易的新趋 势、手段或方法；非法贸易已知所涉的物品；或可协助指定机构为控制和其他执法目的进 行风险评估的任何其他信息。 3. 议定书第29 条要求各缔约方应在对根据议定书第 14 条确定的刑事犯罪以及根据议定 书第 15 条可能追究法人责任的违法行为所进行的调查、起诉和审判程序中，相互提供司 法协助。 4. 可为下列任何目的请求司法协助：(a) 向个人获取证据或陈述；(b) 送达司法文书；(c) 执行搜查和扣押并实行冻结；(d)检查物品和场所；(e) 提供信息、物证以及鉴定结论；(f) 提供有关文件和记录的原件或经核证的副本，其中包括政府、银行、财务、公司或营业记 录；(g) 为取证目的而辨认或追查犯罪所得、财产、工具或其他物品；(h) 为有关人员自愿 在请求缔约方出庭提供方便；以及(i) 不违反被请求缔约方国内法律的任何其他形式的协 助。 5. 虽然议定书第28 和第29 条规定的缔约方义务范围广泛，但这些义务并非议定书所特 有。因此，议定书缔约方会议拟可考虑授权公约秘书处制定并向缔约方提供一份报告，载 明关于其他相关国际和区域组织提供的行政互助和司法协助的现成可用信息。除其他外， 该报告应尤其提供信息说明与议定书缔约方会议类似的机构，特别是《联合国打击跨国有 组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》的类似机构，在行政互助和司法协助事项方面采 取的行动。 6. 《世界卫生组织烟草控制框架公约》（以下简称公约）第19 条的实施经验，以及南 南和三角合作机制应有利于这些条款的实施工作。 7. 认识到行政互助和司法协助对于成功实现议定书的目标将至关重要，议定书专家小组 建议议定书缔约方会议第一届会议拟可考虑建立一个机制，负责讨论开展行政互助 （第 28 条）和司法协助（第29 条）的手段。 8. 或者，议定书缔约方会议第一届会议可以考虑首先授权公约秘书处根据第5 段整理当 前行政互助和司法协助方面的经验和最佳做法信息，并建立一个机制，以便在向议定书缔 约方会议第二届会议上提交报告之后，能就第28 和第29 条开展讨论。 2 FCTC/MOP/1/14 议定书缔约方会议的行动 请议定书缔约方会议提供进一步指导并考虑通过附件中的决定草案。