此次SARS流行对我国经济影响的分析-北京大学国家发展研究院.DOCVIP

PAGE PAGE 7 “非典”流行对北京市及全国经济影响的初步分析 海闻、赵忠、王健、侯振刚? ? 本文不代表北京大学及其下属的北京大学中国经济研究中心和北京大学卫生政策与管理研究中心的观点。作者对本文负完全责任。 北京大学中国经济研究中心 北京大学卫生政策与管理研究中心 2003年4月22日 摘要 我们于2003年4月18日对北京市可能直接受SARS流行影响的酒店、旅行社、旅游景点、航空公司、铁路部门、餐饮、零售、会展和出租车等九个行业进行了实地抽样调查。调查结果显示，除零售业中的连锁超市以外，其它被调查的行业四月初以来经营情况都受到了SARS的负面影响。从三月份开始，境外游客到北京的人数减少了80%左右，估计北京市全年的对外旅游收入将减少60-70%，此项损失将达160亿人民币。由于“五一”黄金周的取消，北京市的国内旅游收入将至少减少３0亿元。因此北京市全年的国内外旅游收入的损失至少为200亿元。如果疫情不能迅速得到控制，下半年北京市国内的旅游收入将继续下降，又会增加200亿元左右损失。悲观地估计，2003年北京市国内外的旅游收入将损失400亿元左右。加上间接影响，对北京市整个经济的影响为300至600亿元。保守估计2003年北京市GDP将出现零增长，极有可能出现负增长。 基于北京的资料，我们对全国的情况作了一个尽可能合理的推测和分析。 估计境外游客人数在全国减少的情况与北京类似。全年的对外旅游收入将减少50-60%，损失为900亿元。“五一” 黄金周取消带来的损失估计为200亿元左右。保守估计全国的国内旅游收入将减少10%，损失500亿元；我国国内外旅游合计损失1,400亿元，加上间接影响，对经济的影响总额为2,100亿元。去年我国GDP的总量是102,398亿元，今年预期的增长目标是8%。由于SARS的影响，要达到这目标将有很大困难，估计今年经济的增长率在6-7%之间，比预期低1至2个百分点。是否能刺激其它形式的消费将对今年经济的增长起重要作用。 根据测算，用于SARS预防、治疗和控制的费用仅仅在未来两周内就需要22.3亿元。贫困地区如果不能得到中央的财政专项补助，由于SARS而导致挤出其它财政支出项目，例如基础设施建设，将对当地的经济产生负面的影响，给受SARS影响的经济雪上加霜。 由于疫情还在不断发展变化，我们掌握的资料有限，本报告是一个很粗略的估计和分析。“非典”流行对北京市及全国经济影响的初步分析 2002年11月16日，我国广东省出现首例具有极强传染性的非典型肺炎(SARS)病例。到2003年4月21日20时止我国已有确诊病例2,158例，其中治愈出院1,213例，死亡97例；全国还报告了疑似病例918例。传染的范围覆盖24个省市区，其中北京、广东、山西、内蒙、福建、四川、上海、浙江、广西、山东、湖北、湖南、天津、陕西、甘肃、宁夏、辽宁、吉林和河南发现确诊病例，江苏、新疆、重庆、贵州、河北只发现疑似病例。SARS还在全球迅速蔓延，截至4月21日，中国、美国、新加坡、加拿大等27个国家和地区发现了总计4,060例病例。 根据世界卫生组织公布的统计数字和我国卫生部4月22日公布的最新数据调整而来。 根据世界卫生组织公布的统计数字和我国卫生部4月22日公布的最新数据调整而来。 一、对北京重点行业的抽样调查 我们于2003年4月18日对北京市可能直接受SARS影响的酒店、旅行社、旅游景点、航空公司、铁路部门、餐饮、零售、会展和出租车等九个行业进行了实地抽样调查。调查结果显示，除零售业中的连锁超市以外，其它被调查的行业四月初以来经营情况都受到了SARS的负面影响，而且负面影响有继续发展，不断恶化的趋势。其中旅游业所受打击最大，大多已亏本经营。调查的具体情况如下： 酒店业：消费对象为境外游客和高薪收入者的高级酒店的入住率严重下滑，四星或五星级酒店入住率在10%到20%，而去年同期许多高级饭店入住率都达到近100%。酒店内旅游业务项目收入减少50%以上，甚至没有收入。三星以下酒店主要消费者为国内游客，其入住率所受的影响不大，但由于国务院决定今年不再实行“五一”黄金周放假，SARS在北京的流行情况日趋严峻，同时国家旅游局要求不组织到疫区的旅游，这些宾馆的入住率必然出现下滑，在“五一”期间必然比去年同期大幅下降。 旅行社：除了一些不能取消的会议，境外游客入境旅游基本都已经取消行程。各旅行社退团情况比较严重。调查发现旅行社的入境业务均减少60%以上，国内业务减少至少50%。在没有事先预警的情况下，大的旅行社前期宣传广告投入比较大，现在退团现象严重，又因SARS属不可抗力，无法要求赔偿，甚至如数退赔偿金，造成旅行社非常大的损失。大部分旅行社估计SARS对其业务影响至少还要持续半年。被国家禁止组团旅游的