永春县2017度林木采伐指标分配实施方案.docVIP

永春县2017年度林木采伐指标分配实施方案 为扎实做好2017年度我县林木采伐管理工作，规范林木采伐指标分配，增强指标分配的科学性与透明度，确保我县林木采伐管理工作有序进行，根据《福建省人民政府关于下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》（闽政文﹝2016﹞103号）等文件精神，结合我县实际，制订本实施方案。 一、适用范围 本实施方案适用全县集体林木采伐计划指标分配(含永春县介福国有林场、永春县溪塔国有林场，永春县牛姆林自然保护区管理处)。 二、遵循原则 ㈠可持续利用和发展原则 根据森林资源状况和森林经营水平，以林业可持续发展为目标，既考虑经济发展的需求，又注重森林资源总量的增加、质量的提高和结构的优化，充分协调保护与利用的关系，努力实现森林资源持续、稳定增长和林业的科学发展。 ㈡公开公平公正原则 继续推行“份额分解、分级管理、公开透明、强化监督”的指标分配机制，实行采伐指标分配数量、方式、程序、结果公开；实现指标分配的公平性；强化监督，赋予广大经营主体和社会公众的知情权、参与权和监督权，确保指标分配的公正性。 ㈢分级管理原则 根据森林可伐资源状况，县林业局将采伐指标分解落实到各乡镇、场。各乡镇按照本辖区内的可伐资源状况，组织林权单位进行申报，并对拟申请采伐的地块进行资格审查。 ㈣主体明晰原则 申请采伐的林木必须权属明晰，对没有森林资源产权主体资格的经营体或林木权属有争议的，不得安排采伐指标，严禁非法交易采伐指标。 ㈤依法依规原则 认真执行《森林法》、《福建省森林采伐管理办法》、《福建省森林采伐技术规范》、《福建省林业厅关于规范林木采伐指标管理的意见》（闽林综〔2010〕03号）和《福建省林业厅关于转变林木采伐方式促进森林可持续经营的通知》(闽林综〔2011〕19号)、《福建省林业厅关于森林采伐管理有关问题的通知》(闽林〔2014〕2号）、《福建省林业厅转发国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理意见的通知》（闽林〔2014〕14号）等有关林业法律、法规和政策规定，依法依规开展采伐指标分配工作。 三、指标总量及控制 ㈠、蓄积量指标及控制 2015年起，省林业厅不再编制和下达年度木材生产计划，以年度采伐限额作为控制指标，因此我县2017年各采伐类型的指标按照 “十三五”期间上级下达的年森林采伐限额的各分项限额指标进行控制。 ㈡、非正常木材采伐指标控制 县预留一定比例的蓄积量指标用于防火林带建设、森林火灾、森林病虫害除治等非正常木材生产的林木采伐,县林业局根据实际需要统筹安排。 ㈢、其他说明 各乡镇、场根据下达的采伐控制指标，对采伐蓄积量实行限额控制。 四、指标分配说明 ㈠、县级采伐指标分配 1、主伐指标分配（指蓄积量，不含短轮伐期用材林主伐，下同）。主伐指标根据各乡镇、场现有森林资源建档达到国家《森林采伐更新管理办法》中《用材林主要树种主伐年龄表》规定的主伐年龄可伐资源量占全县的份额权重进行分配。 2、短轮伐期用材林主伐指标分配。以县为单位进行控制，当采伐申请数量少于全县控制数时，按采伐申请量进行分配；当采伐申请量多于全县控制量时，通过电脑随机抽签排序（由小到大）确定采伐伐区。 3、其它采伐类型指标分配。其它采伐类型指标包括抚育采伐、其它采伐等采伐类型，以县为单位进行控制，当采伐申请数量少于全县控制数时，按采伐申请量进行分配；当采伐申请量多于全县控制量时，通过电脑随机抽签排序（由小到大）确定采伐伐区。 ㈡乡镇主伐指标分配 1、采用电脑随机抽签排序方式，确定申请小班的采伐顺序（由小到大）。依据采伐顺序和伐区设计蓄积量分配采伐指标。 2、自留山林木采伐参与主伐抽签排序。 ㈢ 县属国有林场采伐指标分配 县属国有林场、牛姆林自然保护区管理处根据县下达的采伐指标自行安排伐区。 五、采伐申请及资格审查 ㈠申请林木采伐告知 各乡镇人民政府应采用告示、电视、会议、通知等方式，告知2017年度需申请林木采伐的林权单位，于2017年1月20日前向林木所在地乡镇人民政府提交书面采伐申请书。 ㈡ 采伐申请 1、需要采伐林木的林权单位，应在申请林木采伐规定的时间内，向林木所在地乡镇人民政府提交书面申请，登记本年度需要采伐林木的地点、建档班号等情况，逾期视为自动放弃本年度申请采伐权利。 2、为了兼顾广大林农的利益，相对均衡分配采伐指标，同一林权单位申请的每一采伐地块面积必须控制在75亩（含75亩）以内，当小班的面积超过75亩时，可按2个伐区单位进行申请，参与抽签排序。同一林权单位的相邻多个小班都达到采伐申请条件且面积较小的，可合并为1个伐区单位申请。同一小班内相连的不同林权单位可合并申请。 ㈢ 资格审查 1、采伐权资格审查 申请人提交采伐书面申请、合法的身份证明以及林木权属证明后，先由乡镇林业站将申请采伐小班录入《福建省林政管理业务应用系统》，对采伐条