河源市产业园和工业技改创新扶持.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 河源市产业园及工业技改创新扶持 专项资金股权投资方案 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为充分利用财政资金的引导和激励作用，进一步发挥股权投资资金所具有的“支持资金额度大、资金使用时间长、资金使用成本低”的政策特征及安全使用效能，支持更多的企业单位申报股权投资项目，促进我市产业园建设发展及工业技改创新转型升级，根据《广东省人民政府办公厅关于省财政经营性资金实施股权投资管理的意见（试行）》（粤府办〔2013〕16号）、省财政厅《省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程（试行）》（粤财工〔2013〕280号）、《广东省省级产业园扩能增效专项资金管理办法（2015年修订）》（粤财工〔2015〕74号）、《河源市财政经营性股权投资使用管理暂行办法（试行）》（河财工〔2014〕226号）等有关文件规定精神，结合当前我市实际，对原《河源市产业园及工业技改创新扶持专项资金股权投资方案》（河经信〔2015〕128号）进行修订，形成本方案。 第二条 本方案适用于财政安排我市扶持产业园及工业技改创新各类专项资金中用于股权投资的部分（包含国家、省下达我市各类财政专项资金以及由我市设立，专项用于扶持产业园区建设发展和工业转型升级的财政股权投资资金，以下简称股权资金）。 第三条 股权资金旨在发挥财政资金的引导和激励作用，增加产业园建设发展及工业技改创新投入资本的供给，通过股权资金引导信贷、社会资金投入我市产业园建设和推动工业转型升级。 第四条 股权资金坚持“政府引导、市场运作、注重效益、科学决策、防范风险”的原则。 第五条 股权资金由市经济和信息化局会同市财政局组织征集、评审决策，所形成的股权由受托管理机构实施管理。 第二章 股权投入方式及程序 第六条 股权资金由受托管理机构以股权投资方式投入产业园或工业技改创新企业（项目）。股权资金的投资管理按照省财政厅《省财政经营性资金实施股权投资管理操作规程（试行）》（粤财工〔2013〕280号）、《河源市财政经营性股权投资使用管理暂行办法（试行）》（河财工〔2014〕226号）等有关规定执行。 参股期限和比例：股权资金投资参股期限一般为5年。股权资金占被投资企业（项目）的股份，原则上不超过其总股本的30%（且不为第一大股东）。? 参股方式：（1）?股权资金支持产业园基础设施建设或已（拟）上市公司技改创新的，可通过受托管理机构与产业园或已（拟）上市公司合作设立专门的项目公司等形式实施股权投资管理。（2）股权资金支持非上市公司的，可由受托管理机构对该公司进行直接投资，也可通过合作设立专门的项目公司实施股权投资管理。（3）以合作设立专门的项目公司的企业，原有注册资本、股权结构、公司章程等无需改变。 第七条 股权资金项目申报、评审、确定、实施、退出等按如下程序操作： （一）发文申报。由市经济和信息化局会同市财政局联合发出项目申报通知，发至各县区经信主管部门和财政局、工业园区管委会，并通过在网站发布或微信公众号推送、召集重点企业座谈会等形式，积极向企业宣传推介股权投资资金所具有的“支持资金额度大、资金使用时间长、资金使用成本低”的政策特征和意义，着力引导有参与股权投资意愿、符合申报条件的重点技改创新企业积极申报股权投资项目。各县区经信主管部门会同本级财政部门、工业园区管委会将文件转发至相关单位和企业，组织辖区内相关单位和企业开展申报工作。 申报股权资金项目需满足以下基本条件：（1）申请单位有参与财政资金股权投资意愿，能够自觉接受受托管理机构管理。（2）项目申报单位依法在河源境内注册、具备独立法人资格、能为项目实施提供必要条件和资金保障，项目实施地点在河源市内。（3）项目申报单位财务管理健全、经营管理良好、无重大债务纠纷和经营风险。（4）项目建设前应取得经信部门出具的备案、核准或审批文件，同时具有项目环保、国土、规划选址等必备文件。（5）项目须属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》鼓励类、允许类和《外商投资产业指导目录（2011年本）（修正）》鼓励类、允许类，且属于《广东省工业企业技术改造指导目录》范围。（6）项目实施后，能产生较好的经济和社会效益，具备较强的拉动力，有利于促进河源加快工业转型升级和提升产业竞争力。（7）企业年主营业务收入3000万元以上，项目总投资不低于1000万元，其中固定资产投资的比例不低于60％。项目投资规模需与项目企业资产规模、资产负债水平和实际融资能力相适应。（8）项目拟于近期开工或已开工但完成投资额不超过总投资额的60％。（9）有以下情形之一的，不得推荐上报：近5年来在财政专项资金审计、检查过程中发现重大违规行为的；同一项目通过变换名称等方式进行重复申报、多头申报财