北京城市轨道交通建设投融资战略.ppt

前 言 北京轨道交通发展概况 第一部分 北京轨道交通投融资的主要任务 第二部分 北京轨道交通投融资的实现途径 第三部分 北京轨道交通主要投融资方式 一、筹措建设资金——基本落实 1、北京市轨道交通资金需求估算 一、筹措建设资金——基本落实 2、难点： 城市轨道交通作为准公共产品，投资额大、造价高昂（地下线约5亿元/公里，地面线约2亿元/公里）、运营成本高、票价低，经济效益差。 3、目前，北京市轨道交通建设的资金需求问题已基本解决，资金短缺已不是制约北京市轨道交通发展的主要矛盾。 在建线路总投资约500亿元、既有线路更新改造投资约72亿元已全部落实到位； 拟建线路总投资约1175亿元已基本落实。 一、筹措建设资金——基本落实 （1）市财力的持续、高速增长，从1996年起市财政收入实现年均约20%的增长率。 一、筹措建设资金——基本落实 （2）金融市场的繁荣导致资金的相对充裕。 （3）在国家、市政府及有关部门的支持下，北京市基础设施投资有限公司采取多渠道、多元化的投融资运作方式，取得明显成效。 三、提高投资效率——稳步推进 2、产业组织形式的选择： 是投资、建设、运营三分开，还是一体化 是政府全额投资、垄断经营，还是政府主导、适度竞争的混合模式 轨道交通发展与沿线经济关系： 第一种：疏堵型 在市内建成区建设地铁，其不足之处是相对于建成区经济发展有所滞后，建设成本高，建设过程中影响周边市民的日常生活。 第二种：拉动型 在新区或郊区建设地铁，以拉动该区经济发展；不足之处是相对超前，客流培育时间较长，地铁的经济效益、社会效益较低。 一、市政府及有关部门的强力支持、正确领导 1、政策支持 明确政府主导、市场化运作的正确发展思路 2003年12月，市发改委公布《关于本市深化城市 基础设施投融资体制改革实施意见》； 2005年12月出台《北京市基础设施特许经营条例》 大胆探索PPP、BT模式，提出政府投资与社会投资7：3的基础比例 一、市政府及有关部门的强力支持、正确领导 2、资金支持 市财力提供占项目总投资40%的项目资本金，并为其余60%的债务资金建立了专门的轨道交通建设资金 银行、证券公司等金融机构的支持 保险资金、社保基金等战略投资者的支持 香港地铁等国际战略投资者的支持 2、构建轨道交通PPP模式新型的契约化政企合作关系 合作关系 政府以经营权的让渡向社会投资者购买社会公共产品服务，以此履行其作为政府的公共产品提供职责； 双方权利义务平等、自愿。 契约关系 建立硬约束关系并且清晰、可操作； 政府与特许公司签署特许协议，规范双方权利义务。 二、北京地铁四号线PPP项目 3、构建轨道交通PPP模式的合理保障机制 设计租金调整机制 --项目成长期，适当减免租金 --项目成熟期，适当调增租金 设计合理的社会投资退出机制 --因投资者自身经营不善、违约导致退出 --因不可抗力、政策性风险等因素导致退出 二、北京地铁四号线PPP项目 4、构建轨道交通PPP模式政府监管强化机制 监管范围上，投资、建设、运营 监管时序上，事前、事中、事后 监管层次上 --一般违约，经济处罚为主的一般监管 --紧急事件，实行政府介入等特殊监管 --严重违约，收回特许权在内的措施等最终监管 监管标准上，结合具体项目特点，量化，细化 二、北京地铁四号线PPP项目 （三）北京地铁四号线PPP项目的实施 北京地铁四号线PPP项目是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目。 北京地铁四号线PPP项目是我国第一个利用外资、引入私营部门运作的地铁项目。 二、北京地铁四号线PPP项目 -*- -*- 北京城市轨道交通建设投融资战略 北京市基础设施投资有限公司 总经理助理： 高 朋 目　　录 北京轨道交通发展概况 前言 截至2006年底，北京地铁已运营线路1号线、2号线、13号线共3条线路114公里，车站70座。2006年全年客运量达到7.65亿人次，日均近210万人次，最高日客运量达到283万人次。 一、运营线路 地铁4号线 地铁5号线 地铁10号线一期 奥运支线 机 场 线 二、在建线路 目前，北京市有4号线、5号线、10号线一期（含奥运支线）和机场线4条在建轨道交通线路，共计114公里，总投资500亿元。 根据北京市轨道交通近期建设规划方案