农村义务教育学生营养改善计划试点后的政策选择.PDFVIP

（内部资料 请勿复制） 科研与决策 2017年第 11期 （总第 367期） 中国教育科学研究院编 2017 年 12 月 15日 领导批示： 农村义务教育学生营养改善计划试点后的政策选择 编者按：农村义务教育学生营养改善计划试点工作已经实施六年， 反思试点工作取得的成绩和存在的不足，下一步工作应从扩展受益学生 覆盖面和改进制度提高工作质量入手。首先，为了全面实现改善农村义 务教育学生营养状况的目标，在城镇化和学校布局调整的大背景下，受 益群体应覆盖到国家试点县的县城就读的学生；其次，在提高工作质量 方面，明确各级政府的职责,合理确定家庭的分担责任,依据家庭经济情 况、学校规模和偏远程度实施差异化补助。 农村义务教育学生营养改善计划试点后的 政策选择 2011 年秋季，以提高贫困地区农村学生营养水平为目标的农 村义务教育学生营养改善计划从我国集中连片特困地区的学校 开始实施，2017 年秋季扩展到全部国家扶贫开发重点县，体现了 弱势优先的社会公正原则。保障学生营养水平是现代政府的一项 常规职能，试点工作已经实施 6 年，当前需要进行反思和总结， 将为贫困农村学生供应营养餐从试点工作变为一项常规制度。 一、实施过程中存在的问题 （一）营养餐质量提升空间较大 2015 年中国疾病预防控制中心的监测结果显示，营养改善计 划试点受益学生营养状况、身体素质和发育状况得到改善，但与 全国学生生长发育相比，试点地区受益学生的身高体重仍低于全 国农村中小学生的平均水平，贫血率高于2010-2012 年 “中国居 民营养与健康状况监测”全国农村学生的平均水平。地区发展的 差距、家庭经济状况的差距短期内很难消除，因此，营养改善计 划需要继续加大补助力度。 目前，学生营养餐提高质量的空间还很大。一是，一餐4 元 的标准在当前物价水平下相对较低。按照我国的人均收入水平， 每生每餐的供餐成本相比同等水平国家也较低（参见图 1）。二 是，村小和教学点由于学生家庭相对更为贫困而对完整餐食的需 1 求更强烈，但由于生均成本太高，提供完整午餐的力量不足。三 是，目前学校供餐普遍缺乏营养师指导，厨师往往是当地农民， 很难实现营养配餐或者提高餐食品质。 1 7 3 4 . 0 3 2 8 .