白酒安全跟民族兴衰文档.docVIP

关于目前我国白酒行业现存问题的 思考及改进建议 提 纲 一、白酒行业在我国国民经济中的地位和作用 简要叙述白酒行业对增加国家税收、促进地方经济、带动相关联产业、解决劳动就业和“三农问题”等方面所起的作用。 二、白酒行业存在的主要问题 从2003年春SARS疫情和2004年禽流感的爆发谈食品安全对人民生活的影响，延伸到近年来白酒安全事件给消费者的危害，引出现行白酒行业在安全质量和产销中存在的主要问题。 1、酒业宏观管理体制较为混乱 （1）、未建立专门的酒类产销法律法规，阻碍了优质白酒的生产和流通； （2）、白酒行业的多头管理，造成了酒类产销管理的盲区； 2、国家税收政策不合理，限制了国家“扶优限劣”政策的实施 （1）、白酒消费税政策执行中存在缺陷，导致税收流失严重，未能起到优化酒类产业结构的目的； （2）、税收政策执行的不平等，导致规范经营企业税负过重，造成竞争的不平等。 （3）、税收政策的调整对社会低收入消费群体产生了一定的影响 （4）、税收政策的调整对整个白酒产业发展产生影响 3、白酒市场准入的“门槛”低，影响产品安全 （1）、各地大办酒厂，重复建设严重，制约了规范经营企业的生产； （2）、白酒生产许可证发放不规范，造成生产企业鱼目混珠； （3）、原料质量无保障； （4）、非规范经营企业生产环境恶劣，品质控制体系不健全。 4、酒类流通环节市场秩序混乱，损坏了消费者的合法权益 （1）、产品的包装秀竞争严重，浪费资源，污染环境； （2）、广告的恶性竞争，严重影响了低收入消费阶层的利益。 三、加强白酒业管理，规范市场秩序，提高白酒安全质量的几点建议 1、加强国家和行业管理的力度，建立全国统一的酒类管理法规整顿市场的混乱秩序 2、进一步提高白酒市场准入标准，加强扶优限劣的政策力度 3、提高白酒产品的卫生标准，加强假冒伪劣的打击力度 4、加快企业内部卫生管理体系的建设 5、完善国家白酒税收政策，加强税收的征管力度 6、走新型生态工业化道路，改造传统产业，是实现白酒产业可持续发展的必由之路 关于目前我国白酒行业现存问题的 思考及改进建议 食品工业是我国轻工业中的一大行业，白酒工业又是食品工业中的一个大行业。目前，我国统计在册的白酒企业有3.7万余家。其中年产10000吨以上的企业有60余家，年产5000吨以上的有100多家。在1995年全国国有企业500强中(按净资产排序)，酿酒企业有6家，其中5家为白酒企业，为推动国民经济的发展起到了积极的作用。 一、白酒工业在国民经济中的地位和作用 白酒自建国以来一直是高税率产品，在食品行业中居第2位，仅次于烟草。1994年税制改革前，白酒的产品税为35%(扣包装纳税)；1994年税制改革后，除统一的增值税17%以外，粮食白酒的消费税为25%，薯干白酒的消费税为15%(均按销售收入计，全额纳税)，在酒类产品中，纳税率是最高的。在1995年中国轻工业200强企业中(按利税总额排序)，酿酒企业有63家，其中34家为白酒企业。1995年中国500家最大工业企业(按销售收入排序)中，酿酒企业有3家，其中2家为白酒企业。据中国白酒专业协会不完全统计，1995年全国上万个白酒企业共实现利税约100亿元，其中有20多家白酒企业实现利税均超过1亿元以上。仅17个国家名白酒企业就实现利税高达30亿元，占全行业完成数的30%左右。2001年，国家对白酒行业实行从价从量复合计税新政策，2002年，整个行业实现利税126.79亿元。这些都充分说明白酒行业为增加国家和地方财政积累起到了积极的作用。 白酒的社会化生产带动了相关行业的发展。白酒业的繁荣促进了商业兴旺，丰富了市场供应，拉动了经济消费；还带动了印刷业、包装业、机械行业、物流行业和广告行业等相关产业的发展。同时，在一些地方，一个白酒厂就带动了一方经济发展，有效地发挥了“龙头”作用。同时白酒产业是一个农副产品深加工产业，解决了农村富余粮食的消化问题，在一定程度上为农民增加了收入，为解决“三农问题”作出了积极的贡献。因此，白酒业的发展有利于实现以大带小、以强带弱、以城带乡、以工带农、以工带牧等产业链的连锁进步，为城镇居民的就业、偏远山区农民的脱贫致富创造了条件。 虽然白酒行业为我国国民经济和社会的发展作出了积极的贡献，但从总体来看，我国的白酒行业在宏观调控、生产与流通环节以及税收征管上都还存在许多问题，急待解决。 二、白酒行业存在的主要问题 2003年SARS疫情在我国的爆发和2004年禽流感疫情在全球范围内的流行，其发源都与食品有着密切的关系。充分表明食品安全不仅直接影响到广大人民群众的生命安全与健康，更重要的是还关系到社会的稳定和经济的发展。 据专家估计，我国每年实际发生食品安全事故例数在20-40万人次左右。仅白酒行业，1996年6月和1998年2月，分别在云南会