完善现行中学德育管理体制的思考.doc

完善现行中学德育管理体制的思考 论文关键词：中学德育管理体制规划 论文摘要：完善现行的中学德育管理体制应首先考虑 体制的运行环境，统一认识是前提：把德育管理新体制的 建与校长负责制的实行紧密结合起来，整体规划学校德育 管理体制改革是关键；明确党政的德育职责；德育管理模 式要注重实效，与时俱进，在实践中大胆改革和创新。 建立健全中学德育管理新体制的前提 正确理解了 “新体制”的基本内涵，统一认识，是建 立健全中学德育管理新体制的前提。中学德育管理新体制 的基本内涵应包括：(t)学校党支部规划部署。所谓部署， 即安排、布置。学校党支部要研究有关德育工作的指导思 想、方针政策，文件法规，从总体上对学校的德育工作做 出规划。这就意味着，学校党支部对德育的领导方式要从 “直接实施德育”转向“宏观规划德育实施” 0(2)校长统 一领导与全面负责德育的实施工作。“校长要对学生的德智 体全面发展负责”，实施德育是校长不容推卸的责任，不做 或做得不好都是失职。权、责是统一的，既然明确了校长 对德育工作的责任，就要赋予校长相应的权力。从隶属关 系上看，共青团是在学校党组织领导下开展工作，少先队 则是在学校共青团的领导下开展活动。至于学生会则是在 学校党组织、行政和上级学联领导下，在共青团的帮助下 开展活动，主要是由学校党组织具体指导。但这并不表示 共青团、少先队可以不受学校行政的领导，相反，团队工 作如果要更好地发挥作用也必须取得行政系统的支持与指 导。 建立健全中学德育管理新体制的关键 把德育管理新体制的建立与校长负责制的实行紧密结 合起来，整体规划学校德育管理体制改革，是建立健全中 学德育管理新体制的关键。学校内部的领导体制，是领导 和管理学校的根本制度，它支配着学校的全部管理工作。 ①因此，在学校整个管理体制改革中，学校领导体制的改 革居于核心地位。校长负责制决定着德育管理新体制：而德 育管理新体制作为中学内部管理体制改革中的一个方面， 是校长负责制在德育管理中的具体体现，它不能违反或超 越于校长负责制。确立校长在德育实施中的领导地位与负 责作用，正是校长负责制的内在要求。 建立健全中学德育管理新体制的基本保证 明确党政的德育职责，理顺两者关系，是建立健全中 学德育管理新体制的基本保证。建立以校长及行政系统为 主实施的德育管理体制，有人担心会削弱党对学校德育工 作，甚至对学校的领导。如何理解党的领导？党的领导主要 是政治领导、思想领导和组织领导。其中最根本的是路线、 方针和政策的领导，而不是行政指挥，更不是什么都管。 党的领导是个总体概念，党对学校的领导是通过多种途径 和形式实现的。例如教育方针、教育体制是由党中央制定 的；教学大纲、课程计划、教材以至各种重要的规章制度、 工作条例，是上级教育行政部门在党的领导下制定的，这 些都充分体现了党对学校的领导。是否加强了党的领导， 归根结底要以是否能更好地贯彻党的路线、方针、政策为 标准。 当然，建立以校长及行政系统为主实施德育的管理体 制，并不意味着学校党组织放弃了对一学校德育工作的领 导。相反，建立德育管理新体制，正是要提高党对学校德 育工作的领导水平，对学校党组织提出了更高的要求。具 体说来，学校党组织在学校德育工作中的职责和作用，主 要表现为以下两个方面：一是实施前的规划部署；二是实施 中的保证监督。这样就明确了党（总支部）政（校长）双方在 德育工作中的职责分工。为了全面贯彻党的教育方针，切 实把德育放在首位，学校德育实施前的整体规划与部署， 要以学校党支部为主。为了增强校长对党支部作出部署的 理解，如果校长是党员，不论其是不是党支部成员，都应 该吸纳其参与规划：如果校长是非党人士，则可以邀请他列 席有关会议，研宄了解规划过程。在学校党支部作出统一 部署后，在实施过程中要以行政系统为主。必须确立校长 的领导与负责地位，党支部不应该再直接对校长的工作安 排进行干预。学校党组织这时的职能主要是保证监督。其 涵义有两方面：一是提供支持。为校长及行政系统实施德育 提供各种条件，放权是基本要求。此外，学校党组织还要 教育党员用自己的模范行为，去影响、带动广大教职员工 做好德育工作;动员共青团、少先队，工会等组织做好德育 工作。二是进行监督。使校长及行政系统的工作不偏离部 署。可见，建立德育管理新体制，从根本上说是党组织对 学校德育工作领导方式上的一个重大转变，即由“具体实 施”转为“整体规划”，由“直接负责”转为“保证监督”。 ②4.建立健全中学德育管理新体制的必要外部条件 转变上级领导部门对学校德育工作的管理方式，是建 立健全中学德育新体制的必要外部条件。如前所述，中学 德育管理体制的改革，不是孤立进行的，它是教育体制整 体改革中的一部分。从内部讲，是要与中学内部各种制度 改革、机构改革配合进行