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内蒙古十个五计划 　　内蒙古自治区旅游业发展　　第十一个五年规划纲要　　内蒙古自治区旅游业经过20多年的发展，已经成为国民经济的重要产业，在经济建设、文化建设，以及对外交往和招商引资中发挥着日益显著的作用。未来5年，我国进入构建和谐社会，全面实现建设小康社会宏伟目标的大发展阶段，内蒙古自治区的社会与经济发展也步入全面、快速发展的新时期。社会与经济的快速发展既为旅游业的发展带来新的发展机遇，也对旅游业发展提出更高的要求。　　“十一五”时期是内蒙古自治区旅游业实现高速发展的战略机遇期，也是提升旅游业产业素质，全面实现旅游产品转型、产业升级、结构优化、体制创新的重要转折时期。根据国家和内蒙古自治区社会经济发展的战略方向，以及旅游业发展的新趋势和新问题，在《内蒙古自治区旅游业发展总体规划》的基础上，制定《内蒙古自治区旅游业发展第十一个五年规划纲要》，旨在指明未来5年旅游产业发展的战略方向和主要任务，是旅游业发展的行动纲领，也是内蒙古自治区国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。　　一、现状与形势　　“十五”旅游业发展回顾　　新世纪的前五年，内蒙古自治区各级政府紧紧把握国家和自治区经济快速发展的良好机遇，采取积极措施促进旅游业发展，旅游业呈现出快速发展的良好态势，各项经济指标完成情况大幅度超过“十五”发展目标，成为国民经济中发展最快的产业。　　1、旅游业进入持续高速增长的新阶段　　“十五”期间，旅游业呈现高速增长态势，全区累计接待入境旅游者人数万人次，入境旅游外汇收入亿美元；接待国内旅游者人数6627万人次，国内旅游收入亿元；旅游业总收入亿元。旅游业各项指标的年平均增幅都超过了22%以上，其中国内旅游收入和旅游业总收入的增幅更达到了35%以上，远远超过“九五”期间旅游业发展速度。“十五”末期的XX年，旅游接待人数、旅游创汇、旅游总收入比“九五”末期的XX年更是成倍增长。XX年，全区接待入境旅游者万人次，入境旅游外汇收入亿美元；接待国内旅游者2061万人次，国内旅游收入亿元，旅游业总收入亿元，相当于自治区生产总值的%。与XX年相比，接待国内旅游者数量增长倍，接待入境旅游者数量增长倍,旅游业总收入增长倍，翻了两番多。　　与此同时，旅游企业规模迅速壮大，数量迅速增加，旅行社、旅游饭店、旅游景区的数量均比“九五”期间翻两番以上。XX年底，旅行社数量达到404家，旅游星级饭店达到202家。　　2、旅游业产业地位日益提高　　“十五”期间，旅游业日益得到各级政府的高度重视，自治区成立了旅游产业发展指导委员会，设立旅游发展基金，旅游基本建设投资规模逐年增加。在自治区政府下发的《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》中，制订了扶持旅游业发展的政策措施。各盟市也都把旅游业作为促进地区经济发展的优势产业和带动产业来对待，采取强有力的措施积极推动本地区旅游业的发展。　　旅游业对国民经济的贡献率不断增长，全区旅游业总收入相当于GDP的比重由XX年的%增加到XX年的%。旅游业在第三产业中的龙头地位得到确认，成为国民经济新的增长点和重要的经济产业。　　3、旅游产业体系日益完善　　在旅游产业体系建设上取得重大进展，旅游景区建设、旅游中心城市建设和旅游线路建设成效显著。以旅游景区为吸引核心、以旅游中心城市为节点，以旅游线路为纽带的区域旅游发展格局日益完善。　　旅游景区开发速度显著加快，形成了一批具有一定规模及影响的骨干龙头景区。具有一定规模的景区达到200多处，其中列入国家质量等级的旅游区达到94家,工农牧业旅游示范点17家，3处红色旅游景区被国家列入100个全国红色旅游经典景区名录。老旅游景区的基础设施和服务设施日趋完善，形成旅游景区的骨干力量。启动了一批新的高品位旅游景区的开发，为“十一五”期间旅游业的可持续发展提供了强大的新生后备力量。　　旅游中心城市建设取得突出成绩。有9座城市被评为“中国优秀旅游城市”，呼和浩特、海拉尔等旅游中心城市的客流集散和接待服务功能不断加强，成为重要的旅游集散地和对外形象窗口。旅游精品线路建设成效显著。在全力推动4条跨区域旅游线路建设的基础上，形成了以呼和浩特为中心，连接包头、乌兰察布草原、成吉思汗陵园、响沙湾的西部旅游热线；以海拉尔为中心，连接呼伦贝尔大草原、满洲里口岸的东部旅游热线；以北京市为中心，连接锡林郭勒大草原、赤峰市的环京津冀地区的旅游热线；西部阿拉善盟也与相邻省区形成了跨省区的旅游线路。　　4、旅游基础设施和服务设施建设取得重大进展　　旅游基础设施建设取得突破性进展。重点旅游景区的交通、住宿、供电、供水、垃圾与污水处理，以及景区生态环境保护条件得到极大的改善，旅游景区的旅游综合接待能力和接待水平得到很大的提升。　　旅游交通建设成效尤为显著。航空方面，新建了满洲里、乌海