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宪政视野中的中国特色社会主义工会维权观 ［摘要］中国特色社会主义工会维权观的提出，具有重 大的理论意义和实践意义。站在宪政的立场观之，“工会维 权观”在基本内涵、价值目标、维权理念、维权机制、工 作格局等各个内在层面上都与中国特色社会主义宪政体制 息息相通，体现了宪政的基本精神，顺应了宪政发展的时 代潮流。要贯彻落实好“工会维权观”，要求广大工会工作 者应当学习宪法知识，增强宪政意识。 ［关键词］宪政；中国特色社会主义；工会维权观； 在XX年12月召开的中华全国总工会十四届十一次主 席团（扩大）会议上，中共中央政治局委员、全国人大常 委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国从中国国情出 发，站在历史和时代发展的高度，首次鲜明地提出了“以 职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会 维权观。［1］ 一、“工会维权观”的基本内涵充分体现了 “人权入宪” 的价值理念，顺应了国家日益尊重并保障公民基本权利的 宪政发展潮流。 工会维权观”是对工会维权工作中带有根本性、决 定性、基础性的重大理论与实践问题的系统阐述，具体包 括：维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益 相统一的维权原则，竭诚为职工群众服务的维权宗旨，和 谐发展、互利共赢的维权理念，统筹兼顾、突出重点的维 权方法，党政主导、工会运作的维权格局等，是一个相互 联系、有机统一的完整体系，是工会维权工作的指导思想 而不是某项具体工作的部署，事关维权的性质、方向与成 效。［2］ 不难看出，“工会维权观”具有鲜明的时代特征，其内 涵丰富而深刻，“工会维权观”的基本内涵就是“以职工 为本，主动依法科学维权”。［3］充分体现了 “人权入宪” 的宪法价值理念。 XX年3月14日，十届全国人大二次会议对现行宪法进 行了第四次修正，通过了 14条宪法修正案。这次宪法修改 与前三次宪法修改相比较，最突出的特点就是关于公民基 本权利部分的修改。不但增写了 “国家尊重和保障人权” 并将其列为宪法第33条第3款，而且其他修正条款也直接 或间接地与公民的基本权利相关。这是新中国自有宪法以 来，“人权” 一词首次在宪法文本中出现，体现了党中央倡 导的“以人为本”的原则精神，显示了国家对人权的重视 实现了人权与公民权利在宪法上的统一，有利于中国人权 事业的发展。［4］宪法是一个国家的根本大法，具有最高的 法律效力，是人们行为的最高准则，其核心价值就在于保 障公民的基本权利，“人权入宪”契合并彰显了这一核心价 值。近几年来，重视人权，尊重并切实保障公民的基本权 利正在日益成为新的发展时期中国社会的主要潮流。在这 种时代背景下，“工会维权观”鲜明地提出“以职工为本”， 无疑是顺应了这一宪政发展潮流的。 在“主动依法科学维权”这一内涵中，主动维权强调 的是主观能动性问题，即维护职工合法权益的精神和态度; 科学维权强调的是维权要讲究方式方法，要处理协调好各 方面关系以提高维权工作的质量和水平。但无论是主动， 还是科学，最终都不能脱离依法的轨道，都必须通过法制 的渠道、依靠法律的手段在宪法和法律的范围内展开。实 际上，在现代法制社会条件下，维权问题在很大程度上是 一个法律问题，或者说依法就是维权工作的底线。所以， “主动依法科学维权”这一内涵的核心显然就在于依法维 权，即突出强调工会维护职工合法权益的法定基本职责［5］， 切实加大维权力度。问题在于，既然《工会法》早己对工 会的组织性质和基本职责作出了明确的规定，而且，XX年 工会法的修改，最具时代特色的一点就是突出强调了工会 的维护职能［6］，同时，维权也是工会的天职与共性，无论 是马克思主义经典作家还是党的几代领导集体历来都十分 重视并强调工会的维权问题，那么，今天的“工会维权观” 为何还要进一步突出强调维权呢？ 从主观上说，这是当前的国情、会情特别是现阶段工 会面临的任务使然。维权观与工会所处的历史方位及肩负 的职责密切相关，不同时期、不同历史方位中工会面临的 任务与工作重点不同，维权观也呈现出不同的阶段性特征。 当前，由于经济关系、劳动关系发生深刻变化，利益格局 深刻调整，工会工作的对象、重点、内容、方式、途径、 领域等出现了一系列新变化，对维权工作提出了新课题新 要求，亟需工会立足历史方位的变化，研究探索新的历史 条件下维权工作的特点和规律。[7] 从客观上看，突出强调工会维权职责则在实际上契合 了现代社会和法治国家重视并加强公民权利救济的内在迫 切需要。 权利救济，是指在公民的权利受到侵犯时，所采取的 纠正、恢复、补救、排除等措施。法谚云：无救济则无权 利。一个国家的人权状况究竟如何，其公民基本权利实现 程度怎样，主要不是看其宪法和法律规定得如何完备而详 尽，而是要看当其公民的合法权利在遭受损害或侵犯时， 能否获得来自国家公共权力的及时、有效、