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第一章 亚当.斯密、凯恩斯、萨缪尔森的主要财政思想 亚当.斯密: A：国 家 理 论: 实 行 廉 价 政 府 B：税 收 理 论: 公 平、 确 实、 简 便、 税 收 成 本 最 少 的 四 原 则。 C: 国债理论: 尽可能不发行国债,国债使原来的生产性支出转为非生产性支出。 D：财政支出理论:主要用于军费开支、司法，和少量的公共事业。 凯恩斯: 提出运用财政政策和货币政策来加强国家对经济的干预，刺激消费，扩大投资，提高社会总需求，实现充分就业。 凯恩斯的宏观经济政策是总需求管理的政策．主要是以财政政策为主，主张通过政府扩大开支，推行赤字财政政策，弥补总需求缺口。在理论上，以政府支出的乘数理论来说明政府扩大支出对国民收入增长的作用。同时用温和的通货膨胀政策配合扩张性的财政政策，以解决由于发行公债来弥补赤字而引起对私人投资和消费的“挤出”效应。 萨缪尔森 A:财政政策对国民收入有决定性影响。 B:强调“内在稳定因素”在稳定经济中的作用。 第一为税收，第二为失业补助，第三为公司储蓄和家庭储蓄。 什么是拉弗曲线 税收收入 税收收入 T 税率 税率 t 说明： （ 1〕t=0时 T=0 t=100时 T=0高税率不一定取得高收入。 （2〕取得同样的税收，可取高、低不同的税率，从长远看，低税可以刺激生产，扩大税基，E点以上为税率的禁区 税收收入 T（3〕应寻找一个最佳税率。 税收收入 T 3、如何认识公共财政？ 是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。 基本特征：公共性、非盈利性、法制性。 公共性：即公共财政着眼于满足社会公共需要。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入。 非盈利性：在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是、也不能是取得相应的报偿或盈利，而只能以追求公共利益为己任。 法制性：即收支行为规范化。 第二章 1.评价社会经济活动的三条基本原则是什么？ 效率、公平和稳定。 2.什么是帕累托最优状态?从社会成本和收益的角度分析最优状态的实现条件是什么（图） 是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时．一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称“帕累托最优”。 条件：一是产品总的净社会收益非负； 二是总社会收益与总社会成本的差异最大化．即净社会收益最大化 只有在MSR=MSC即产量为Q*时，配置在该种产品生产上的资源的总的净效益才实现了最大化。如图所示，在产量为0*时，TSC曲线的斜率等于TSR曲线的斜率。此时两条曲线的垂直距离也最长. 3．简答市场失灵有什么主要表现?政府是如何进行矫正的？ 表现： （1）公共产品或劳务（“免费搭车”的行为） （2）外部效应 （3）自然垄断 （4）信息不完全（道德风险和逆选择） （5）失业、通货膨胀与失衡 （6）分配不公平 矫正： 立法和行政手段 组织公共生产和提供公共物品 财政手段 画图对洛伦兹曲线和基尼系数进行说明. 5．简答市场失灵中的自然垄断现象的含义，画出其成本示意图，并分析政府矫正的方法。 指某些行业如供水、供电、煤气管道、电话服务等，具有经营规模越大，经济效益越好的特点，即边际成本不断下降的特点（规模收益递增）。存在着竞争失灵的可能性，或者说天然存在着政府介入这些行业的必要性。 价格 价格 平均成本 平均成本 垄断利润产量0Q3Q2Q1边际收入需求边际成本 垄断利润 产量 0 Q3 Q2 Q1 边际收入 需求 边际成本 (1)平均成本随着生产的规模扩大而不断减少。 (2)在不亏损的前提下，最大产量为Q2,不能是Q3,（边际成本低） (3)若政府不干预，垄断企业将产量定为Q1,取得垄断利润。 措施： 公共定价 是公共管制的一种形式。政府可以按照竞争市场定价原则，根据垄断企业的边际成本规定其产品的价格，垄断企业只能按这—价格出售产品，超过这一价格就被视为非法。 公共生产 从世界各国的经验来看，政府直接投资于自然垄断行业是一种较为普遍的现象。 什么是信息不对称？政府对信息不对称有哪些纠正方法。 消费者不具备充分的市场信息，或市场本身提供的信息过少，将产生由于信息不完全而引致的市场失灵。由于交易双方信息不对称，欺诈行为产生，竞争也将是不充分的。 方法： 信息管制 质量管制 资格管制 简答财政的分配职能目标及实现的机制和手段？ 收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定