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学校工程项目实施阶段管理探讨 分类号：TL372+. 3文献标识码：A文章编号： 摘要：要做好学校工程项目，需要对项目管理控制的内 容、手段、方法采取科学方法提高施工管理。本文探讨了学 校工程项目施工管理的特点及难点，提出了相应的解决对 策，为同类工程作参考。 关键词：学校；工程项目；管理；策略 Abstract： to do well the school project, the need to control of the project management contents, means and methods by using scientific methods to enhance the construction management. This paper discusses the project construction management school and the characteristics of the difficulties, and the corresponding countermeasures are put forward, for the similar projects for reference. Key words： the school； Engineering project； Management； strategy 工程项目管理它是指通过一定的组织形式，用系统工程 的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作， 包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、 施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、 协调和控制，以迗到保证工程质量、缩短工期、提高投资效 益的目的。 1项目管理的特点 校园工程项目管理的特点是由于学校作为业主在工程 项目中的特殊地位决定的，主要有以下几方面： 1） 工程项目的管理代表了投资人对项目的要求。它集中 反映了投资人对工程项目的利益要求，代表所有者协调一切 对外关系，包括与政府和社会各有关单位之间的各项关系， 以保证项目建设的顺利进行。 2） 学校对工程项目进行全面管理的中心。既是工程项 目的决策者，又是工程项目实施的主持者；既是工程项目未 来的受益者，也是可能风险的承担者。高校与工程项目之问 的利害关系的紧密程度是其他任何一方参与者所不能比拟 的，学校对项目管理负有全面责任。 3） 从管理方式看，在项目建设过程中高校对工程项目的 管理大都采用间接而非直接方式。建设涉及各个领域和诸多 专业，学校往往由于自身时间、精力和专业等方面的限制， 不可能将全部管理工作由自己来完成。 2常遇到的困难及问题 在学校项目管理过程中常遇到的困难及问题： 1）学校面对专业而富有经验的承包商（勘察、设计、监 理、施工），一旦发包就无所适从，不知道对参建各方实施 过程如何管控，在合同履行过程常处于被动； 2） 在工程项目进度、质量、造价控制目标设定及调整时， 不能统筹考虑三者之间的相互联系，强调“进度快、质量高、 造价低”时有偏颇现象； 3） 学校管理层及项目管理机构赋予管理人员职责不 清。组织管理上常出现工作分工、协作配合不协调的问题； 许多事不知谁负责，一件事许多人负责；具体问题议而不决; 4） 学校面对政府和社会各有关部门的建设审批有的 学校自身局限很难做到主动响应，事先符合；工作被动，协 调困难，影响项目实施进程； 5） 项目管理前期工作不细，后期被动修改，出现设计变 更多、工期延长；常有概算超估算、预算超概算、决算超预 算，“三超”现象发生； 6） 对设计、施工阶段技术经济方案难以准确把握、决策 难。 3项目管理的策略 3.1明确权责区划，强化管理责任 学校通常都设有专门管理机构如基建处（办）来组织实 施校园建设工程项目管理；针对具体项目编制项目管理规划 及流程，制定项目管理办法和制度制定各级项目管理人员的 岗位职责和工作标准；“明确权责、强化责任”是建立项目 管理机构组织工作的核心任务。项目管理层的管理内容应由 项目法人（法定代表人）向项目管理机构负责人下迗的“目 标责任书”确定，并由项目管理机构负责人组织实施，项目 管理内容主要体现学校领导层和项目管理层参与的项目管 理活动；在实施阶段，对外各单位联系工作，需委派建设单 位项目代表，“项目代表”受项目管理机构的领导，管理机 构受学校的领导，各个管理层面之间分权制衡、权责清晰， 以加强管理工作。 3. 2严格办事程序，强化管理手段 《建筑工程质量管理条例》第五条“从事建设活动，必 须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的 原则”。有了施工图设计文件，建设单位应当将施工图设计 文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关 部门审查，前期包括施工图设计、人防