对知识经济与行政管理的探究.docVIP

对知识经济与行政管理的探究 摘要：知识经济是以知识为基础的经济，包括知识和 信息的生产、分配、使用、转化等全过程，创新是知识经 济的灵魂。它具有以下十个特征：产业形态知识化、资产 投入无形化、市场全球化、经济信息化、产业构成服务化、 知识资本化、发展可持续化、设施网络化、技术数字化、 教育终身化。处于世纪之交的人类社会在由工业经济向知 识经济逐步推进的过程中，必然会导致管理思想上的巨大 变革。为此，本文首先讨论了知识管理的内涵和在行政决 策上实现由传统模式向网络化转变，接着分析了以人为本 的管理、行政管理的信息化、行政管理者要终生学习和行 政绩效管理，最后做了总结。因此本文具有深刻的理论意 义和广泛的实际应用。 关键字：知识经济;行政管理；知识管理；以人为本的管 理 知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。 也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下， 美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率”的良好发 展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管 理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人 研究。但它在当今的行政管理中。己开始发挥越来越重要 的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管 理模式。 、知识管理的内涵 目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面 对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的 适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种 迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求 将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明 创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政 与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知 识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识创新为直 接目标，使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发 展为最终目的。因此，人在获取知识的过程中与信息的这 种相互作用和内在联系决定了 “知识管理”是一种对人与 信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以 “人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知 识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管 理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与 运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和 信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理 能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信 息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，实现知识共 享，运用集体的智慧和创新能力，赢得竞争优势：从信息 管理到知识管理的转化，是管理理论与实践中“蹦人为本” 的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力 与行政人员创新能力相互结台.进而增强行政单位应变能 力和预见能力。 1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变 网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的 执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保 证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内 容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台 的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在 扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力， 造成了 “上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并 不说明我们没有监督体系，而是体系没有发挥应有的作 用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想 监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同 虚设。网络技术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。 行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通 过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择 项与个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解， 从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以 参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更 好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外， 网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越 轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同 时网络以“秘密”方式进行投标，消除了民众的顾虑，大 大提高了民众监督的积极性。 2.以人为本的管理 知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的 重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政 管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时 候都变得更加突出和重要；另一方面，人的思维方式、价 值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价 值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行 政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和 实施“以人为本”的管理模式。 二、行政管理的信息化 知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新， 二是以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致 的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提 高竞争力，行政管理单位必须