(国际金融)国际货币体系和汇率制度(汇编).pptVIP

②在一国已存在官方汇率和市场汇率两种汇率的前提下，对不同的企业或不同的出口商品实行不同的收汇留成比例，并允许企业将留成的外汇在市场上按市场汇率换成本国货币，由于市场汇率往往高于官方汇率，所以这种作法的结果，实际上是政府机构给企业一种变相的补贴。另一方面，对某些进口商品和非贸易业务的一部分或全部的外汇支出，不能按官方汇率向指定银行购买，企业只得按较高的汇率（市场汇率）在外汇市场上购买，从而增大了企业的进口成本，客观上是对进口商实行另一种汇率，达到政府奖出限入的目的。 （二）数量性外汇管制 即国家外汇管制机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配 。 1、对出口外汇收入的管制 在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收入按官方汇率结售给指定银行。 2、对进口外汇的管制 对进口外汇的管制通常表现为进口商只有得到管汇当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。管汇当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。 3、对非贸易外汇的管制 非贸易外汇涉及除贸易收支与资本输出入以外的各种外汇收支，比如侨汇、旅游携带出入境外汇。管制措施有： 规定有关单位或个人必须把全部或部分外汇收支按官方汇率结售给指定银行。 对非贸易外汇支出规定最高限额。 对一定数额的外汇收入或支出，实行登记制度。 为了鼓励人们获取非贸易外汇收入，各国政府可能实行一些其他措施，如实行外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户，并免征利息所得税。 4、对资本输入的外汇管制 限制资本流入，可以防止本国货币过度上浮。所采取的措施包括： 对银行吸收非居民存款规定较高的存款准备金； 对非居民存款不付利息； 限制非居民购买本国有价证券等。 当然对有利于发展本国经济的外国资本的流入，则实行各种优惠措施，积极引进。例如：对外商投资企业给予减免税优惠，允许外商投资企业的利润用外汇汇出等。 5、对资本输出的外汇管制 限制资本输出可以减缓和防止本国货币汇率的下跌，如： 规定银行对外贷款的最高额度； 限制企业对外投资的国别和部门； 对居民境外投资征收利息平衡税等。 6、对黄金、现钞输出入的管制 实行外汇管制的国家一般禁止个人和企业携带、托带或邮寄黄金、白金或白银出境，或限制其出境的数量。 对于本国现钞的输入，实行外汇管制的国家往往实行登记制度，规定输入的限额并要求用于指定用途。 对于本国现钞的输出则由外汇管制机构进行审批，规定相应的限额。不允许货币自由兑换的国家禁止本国现钞输出。 【思考】外汇管制的负面影响？ 1、在外汇管制下，汇率是由政府决定的，外汇的供求也受到严格的限制。 2、严格的外汇管制，使一国货币实际上丧失了可兑换性，不利于多边贸易，从而也缩小了世界贸易的范围； 3、在外汇管制下，汇率是靠行政力量规定的，它必然同国际汇率体系发生脱节，这对发展国际贸易，建立正常的国际货币关系，是非常不利的。 4、外汇管制，手续繁多，而且增加种种费用，提高了货物成本，它也容易引起外汇走私与黑市买卖以及不法的套汇行为，使外汇市场陷于混乱状态。 第四节 我国的外汇管理 新中国成立以来，我国一直实行严格的外汇管理，改革开放以后，我国的外汇管理体制进行了一系列改革。汇率管理是我国外汇管理的前提和基础性内容，外汇制度改革的目标是逐步实现人民币的完全可兑换。 一、在20世纪50～70年代，我国的外汇来源主要是出口收入和侨汇收入，因此这段时期人民币汇率是以人民币对内对外购买力状况为基础（以贸易和非贸易的国内外商品与劳务价格对比为基础），经过综合加权平均计算出来的，又称为“物价对比法”，并长期钉住英镑实行固定汇率制。 二、1973年开始，发达国家普遍实行浮动汇率，汇率变动频繁，为了稳定人民币币值，人民币汇率钉住一篮子货币以与国际浮动汇率制度相适应。 三、1979年8月为大力发展对外贸易，鼓励出口，限制进口，加强外贸的经济核算，国务院决定改革我国汇率制度，除继续保留人民币的公开牌价之外，另外制定内部贸易结算价，从1981年1月1日起实行，对外公布的人民币牌价为USD1＝RMB1.5，主要用于非贸易外汇的兑换和结算。而进出口贸易则使用内部贸易结算价USD1＝RMB 2．80，此为贸易汇率。 四、1979年开始实行了外汇留成制度。为了满足创汇和用汇单位的要求，1980年建立了外汇调剂市场，允许持有留成外汇额度的单位把多余的外汇额度转让给缺汇的单位，转让的价格称外汇调剂汇率。1988年3月以后各地普遍设立外汇调剂中心，扩大外汇留成比例，放开外汇调剂市场汇率，调剂外汇数量逐步增加，人民币官方汇率与市场汇率并存。 五、1994年汇改 1、从1994年1月1日起，人民币官方汇率和市场调剂汇率实现了并轨。开始实行以市场供求为基础，单一的、有管理的浮动汇率制。