公共行政学ppt第一章导论.pptVIP

《公共行政学》是全国行政管理专业和公共事业管理专业本科生必修的一门专业基础课程。 本课程全面系统地讲授政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学习与研究，使学生认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。 通过该课程的系统学习和研究，培植学生行政管理方面的理论功底，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。在全面系统掌握行政管理学知识的基础上，本课程以理论联系实际的方式提升学生对当前行政管理实践问题的了解和把握，尤其是对当代中国公共行政问题的理解和分析，促使学生逐步形成观察、思考、分析和解决有关行政管理领域问题的能力，同时也为学习公共管理其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。 提纲 授课教案.doc * 教材与参考书目： 教材： 夏书章主编：《行政管理学》（第四版），高等教育出版社/中山大学出版社，2008年版。 参考书目： 1. 戴维·罗森布鲁姆、罗伯特·克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》（第五版），中国人民大学出版社，2002年版。 2. 欧文·休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2007年。 授课方式 授课方式： 1、课堂讲授 2、讨论与交流 3、案例分析 考试方式 本课程评分将综合课堂考勤、讨论课报告和期末考试三个方面按100分制计，具体计分方法如下： 1、课堂考勤（10%）：无故旷课1次，扣除1分；无故旷课5次以上者，不论其他成绩如何，总成绩不超过60分；无故旷课超过10次（含10次）者，不得参加期末考试。 2、讨论课报告（20%）必须提交一篇，讨论课当堂检查。 3、期末考试（70%） 老师联系邮箱 邮箱：jessamine_cui@163.com 手机 第一节 行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理无处不在 二、行政管理学的创立及其发展 （一）行政管理学的创立 真正作为一门新兴独立学科 ― 行政学（即行政管理学）的创建，发生在美国 （1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长。 （2）美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。 （3）美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。 （4）美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。 1887 年威尔逊 (Woodrow Wilson）发表在著《公共行政评论》上的《行政学研究》（The Study of Administration）一文被誉为行政学的开山之作。现代行政学的鼻祖。 1900 年古德诺（F .G. Goodnow）著《政治与行政》（Politics and Administration）创立“政治”与“行政”的两分法，有人称他为“行政学之父”。 1926 年怀特（L. D. White）著《行政学导论》 （Introduction to the Public Administration）、这是美国第一本大学行政学教科书，通常视之为行政学正式问世的标志。 （二）行政管理学的演进 1、早期公共行政研究时期 早期行政研究阶段的主要代表人物是二位美国人威尔逊和古德诺。 这一时期是指1887年威尔逊发表《行政学研究》一文到科学管理理论兴起之前的一段历史时期。在这一时期里，行政管理学建立了基本的理论基础，形成了初步的学科体系，产生了比较大的影响，因而受到了各方面的注意。 行政学的产生是在四种理论的基础上或直接促进下发展起来的。这四种理论是： 第一，西方近代政治学说， 第二，君主制时代德、奥两国的官房学。 第三，普鲁士的任官制度和英国的文官制度。 第四，西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。 2、传统公共行政研究时期 这一时期以美国人泰罗1911年的《科学管理原理》一文为标志，到30年代行为科学兴起之前。 这一时期提出了行政管理学的研究目的、研究对象、理论范畴、管理原则、研究方法等一系列的规范，基本形成了行政管理学的学科体系，使之成为一门领域广泛深入、内容丰富充实、作用独特卓然的独立学科。 科学管理理论是一个广泛的概念，它是对这一时期一大批研究者的各种管理理论的总称或概括，其中以美国人泰罗、法国人亨利·法约尔（Henri Fayol）、德国人马克思·韦伯（Max Weber）最具代表性。 行政管理研究的主要代表人物及其论着如下 ： 1．怀特——《行政学导论》 1926 2．威廉·魏洛——《行政学原理》 1928 3．约翰·费富纳 ——