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樊城农业“十二五”发展规划 “十二五”时期，是我区认真落实科学发展观，加快经济发展，全面建设小康社会，深化“一主两翼发展战略城乡城乡一体化 　　一、“十一五”情况 　 “十一五”期间，通过认真贯彻中央、省、市以及区委、区政府关于加快农业发展的一系列重大政策和工作部署，按照科学发展观的要求，落实政策，强化措施，开拓创新，求真务实，奋发进取，农业发展取得了重大突破。2010年，全区农业总产值达到14.26亿元，比2005年7.12亿元增加7.14 亿元，增长103%，年均递增11.5%；2010年，全区农民人均纯收入达到6495元，比2005年3514元增加2881元，增长 82%，年均递增11.1%。农业法律保障和政策扶持体系得到全面落实，农业基础设施得到进一步加强，科技推广应用水平大幅提高，农业发展的速度、质量和效益同步增长，农业增长方式实现较大转变，产业化、现代化进程有效推进，农业劳动生产率和农业综合生产能力有了较大提高。 　　（一）党在农村的政策得到全面落实。按照党在农村的基本政策长期不变的要求，深化农村产权制度改革，稳定和完善了以家庭联产承包责任制为主的土地政策，优化了农业资源配置，严格按照“多予、少取、放活”的方针，全面取消农业税，严格控制农民负担，全面落实农资综合直补、良种补贴、农机补贴等党的惠农政策，农民利益得以较大改善，农业综合生产能力显著提高。 （二）农业现代装备水平明显提升。通过实施农机补贴项目，有效推进了农业机械化水平和设施农业的发展。农机总动力由原来的12万千瓦增加到47万千瓦，2010年农机资产总值已达到2.6亿元，拖拉机保有量达到1.1万台，配套农机具1.3万余套，农机购置补贴资金增加幅度由2007年30万元、2008年的57万元猛增到2009年的201万元、2010年的210万元，直接拉动农民投入购机资金800多万元，为农业生产节约经营、提高效力奠定了坚实的基础。 　　（三）农业先进实用科技普及水平大幅提高。全区粮食作物良种推广率达到95%以上，大批高产、优质、高抗品种得到推广应用。通过测土配方施肥、小麦氮肥后移、小麦一喷三防、蔬菜设施生产、地膜覆盖种植等技术的普及推广，应用率达80%以上，科技为农业生产的健康发展起到了支撑作用。 　　（四）农业服务体系建设和服务能力有明显提高。通过基层农技推广机构改革，进一步强化了服务机构的公益服务职能，转变了服务方式，扩展了服务领域，提高了农业生产中技术指导、技能培训、市场信息、产品加工等多方面的服务质量。 　　（五）农业法规得到全面贯彻落实。通过《农业法》、《农业技术推广法》、《土地承包法》、《农机管理法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等涉农法律法规的大力宣传教育和有效贯彻落实，农业工作的法制建设有力推进，发展环境较大改善，农业工作逐步走向依法发展的轨道。 （六）农业产业化发展有较大发展。以粮油加工、肉类加工、优质蔬菜产业化生产等为主的特色产业有了较大发展，农产品加工有效推进，产业化水平有较大提高，农产品质量、效益有明显提升，农民收入渠道有较大扩展，收入水平稳定增长。 （七）新农村建设迅速推进。农村基础设施进一步完善，启动了太平店省级新农村试点镇建设，编制了大李营、刘河等20多个村的村庄规划，建设了田山、郭岗等第一批示范村，完成了村级组织活动场所建设任务，新建农村户用沼气池9500口，新修通村公路270公里，解决近10万人、畜饮水安全问题。 　　二、“十二五”规划 　　（一）发展环境 　　“十二五”及今后一个时期，樊城区的农业既面临着加快发展的战略机遇，又面临着各种严峻的挑战和考验。国民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐的加快，国家对农业的扶持政策，科学发展观的落实，和谐社会的构建，都为农业的发展提供了极其有利的条件。随着国民经济持续快速健康地发展，国家的工业化、现代化和13亿人口的基本生存，都需要一个强大的现代农业的支撑。同时，中央和各级党委、政府高度重视“三农”工作，营造了前所未有的重视农业的氛围；以城乡统筹为主要内容的政策导向，已经开启了支持农业、扶持农民政策的新举措，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进入了一个崭新的时期。但是，也面临着不少困难和问题。一是农业发展的社会环境需要进一步改善，农业的基础地位需要进一步加强，“三农”工作需进一步深化，涉农政策需进一步完善和加强；二是农业结构不够合理，还需进一步加大调整力度，不断适应市场需求；三是农业服务组织化、市场化程度还比较低，社会化服务规模不够大，不能适应推进农业服务产业化的要求；四是基层农业服务体系不健全，人员队伍力量和推广经费不足；五是农业生产的整体科技含量低，农副产品初加工发展及推广力度不够，为民增收领域需进一步拓宽；六是各级政府对农业扶持和引导力度还不