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市政工程施工管理综合评价体系探讨 刘玉梅 摘要：市政工程作为土木工程的一部分，主要括城市的道路、给排水、园 林绿化、桥梁、城市防洪、照明和燃气等基础设施的建设，是保障城市经济发展 和人们生活正常运行的物质前提。与一般建设工程相比较，市政工程具有基础性 强、施工范围大、影响面广和社会效益显著的特点，导致了市政工程的评价与管 理更为复杂。木文通过阐述市政工程评价指标结构的划分，确立了市政工程施工 管理评价指标选取的原则，从质量、进度、成木、安全和文明五个因素出发，建 立市政工程管理的综合评价体系。 关键词：市政工程；评价指标；原则；综合评价体系 市政工程由于其自身投资金额大、专业性和综合性强及工期紧、干扰因素多 等特点，导致了对其施工的管理和评价非常繁杂。随着我国现阶段市政工程项目 的规模不断扩大，建设条件H趋复杂，由于缺乏综合的市政工程施工管理评价体 系，使得对市政工程的管理评价異有较强的主观性和片面性，市政工程的质量普 遍不高。为此，建立一个科学合理的市政工程施工管理综合评价体系，具有一定 的现实意义［1］。 市政工程施工管理综合评价的指标因素 市政工程关乎着城市的发展与建设的好坏，是城市形象的象征，影响着城市 居民的生活安全与生活质量，为此，需要通过建立全面客观评价体系来加强对市 政工程建设的管理，提高市政工程的建设水平。工程项目的管理一般主要括质 量管理、施工进度管理、成木管理、安全管理和文明施工管理五大类，市政工程 属于工程建设的范畴，也应当从这五个方面着手，建立从微观到宏观的综合评价 体系，提高市政工程的建设水平［2］。 市政工程施工管理综合评价指标因素选取的原则 所谓综合评价体系，就是指通过对多种因素对事物产生的影响进行全面、综 合的评价。综合评价体系的建立，需要对0标对象的影响因素进行分解并深入分 析，从而通过这些分析来建构不同层次的评价指标，最终形成整体的评价体系［3］。 指标体系的建构中，需要遵循以下几点原则： 综合性。即在选取评价指标时，要从多个方面出发，对于易于操作和 形象性的指标分别采取定量和定性的分析方法，综合考虑市政工程的发展现状与 建设水平。 系统性。在进行市政工程评价指标选取吋，其选取的指标既要反映现 阶段城市建设的特点，又要反映该市政工程建设与国家现代化建设之间的联系， 使之成为一个较为完整的评价体系。 代表性。即评价所选取的指标要能准确的反映市政工程的建设水平与 发展方向。 可操作性。是综合评价体系指标选取的重要因素之一，评价选取的指 标要简单、清晰，具有较强的合理性与科学性，易于在施工管理中操作。 动态性与吋代性。评价指标的选取，必须能准确、清晰反映现阶段或 较长的一段发展时间内市政工程的建设水平。 规范性。 对于市政工程综合评价体系的评价指标的选取，必须要符合国家市政工程建设的 相关规定与要求，保证评价的规范性与真实性。 市政工程施工管理综合评价体系的建立 3.1质量因素 工程项0的质量是指国家现行的有关法律、法规、技术标注、设计文件及工 程合同中对工程的使用、安全、经济、美观等特性的综合要求。国家建设部为了 适应现今市政工程的发展需要，提高市政工程的施工质量，针对不同的市政工程 项0的特点确立了统一的市政工程的质量检验和评价标准，如《市政工程道路工 程质量检验评定标准》(Gjjl-90)，《城市供热管网工程质量检验评定标准》 (GJJ4-90),《市政排水管渠道工程质量评定标准》(Gj」3-90)及《市政桥梁工程 质量检验评定标准》，这些纲领性文件明确规定了不同市政工程项0的验收方法 与评定要求，有助于市政工程质量的评定。 同时，为更好的推动上述文件的实施，国家建设部颁发了《市政工程质量等 级评定规定》及《市政工程质量评定补充规定》，规定中将质量的评定分为外观 评定、实测实量评定和资料评定三个部分，评定结果为“优良”“合格”两个等 级。为此，在实诚工程的评定中，要严格按照国家的相关规定执行，同时，还应 注意具体问题具体分析，明确控制要点，灵活变通，使质量评定更具说服力［4］。 3.2进度因素 市政工程的进度是指项目实施的进展情况，进程控制是工程项0管理工作的 核心内容与项0管理决策的依据，主要包括项0的工期、成本、劳动消耗、资源 消耗等多个部分，为此，在进行施工进度进行评价吋，不能简单只是对苏快慢评 价，而是对其多个因素的整体控制，结合现场施工的实际情况，如工人的整体技 术水平、材料设备情况、机械的使用率等，进行全面合理的评价。 3.3成本因素 施工成本主要是指在施工过程中全部费用的总和，主要包括材料消费、施工 机械费、施工人员的工资及管理过程中的各种费用。结合市政工程的特点，对苏 成本评定，应当注意以下几点：第一，严格按照施工合同的规定进行造价控制， 包括设计、材料、设备人员、施工过