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工程监理安全管理浅议 【摘要】工程监理制度在我国工程领域已实行了近二 十年，随着工程项目管理的新变化，安全管理问题已是工程 监理重要组成部分。文章分析了工程监理中安全管理的现 状及问题，在此基础上，提出了有效实施工程安全监理的措 施和建议。 【关键词】工程项目安全管理工程监理 我国自推行工程建设监理制度以来，改变了过去在计划 经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的 小生产管理方式的状态，向开放型、社会化、专业化、现代 化的管理模式转变，从行政命令指挥的方式负责项目建设向 科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为 自己负责的理念，我们一定要认真做好工程建设监理中的安 全管理工作。 一、工程监理的认识 工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行 统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的， 由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工 作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理 单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准 备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委 托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进 行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、 造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与 各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承包 商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济 合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互 制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事 实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增 进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合 的重要措施。 无可置疑，安全管理是工程建设监理的重要组成部分， 是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现 就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。 二、安全管理工作的现状 在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理 单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设 监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内 容加以监控，只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内 容的一小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员， 只是由质量工程师代管。这样，在施工安全管理上的监控效 果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业 而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设 造成事故的伤亡人数己占全国生产事故总伤亡人数的25%以 上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建 设过程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。 要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安 全管理工作，使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控 项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。 三、加强工程监理中安全管理的建议 质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质 量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说 质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标 的基本环境条件，而安全管理则是这一环境条件的保护神。 安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督 促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消 除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措 施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤 亡事故，实现安全生产。具体有以下措施与建议。1、规范 安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要，进 一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监 理规范》，增加安全管理方面的章节和内容，使安全管理工 作规范化，便于监理人员在施工现场规范地操作，使安全管 理在工程建设中真正起到应有的作用。 2、 加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍 存在安全管理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部 门举办安全管理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意 识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企 业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等 方式，提高监理人员的安全管理水平。 3、 建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责 任是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业 必须依法履行安全管理职责，承担安全管理责任，规范安全 管理行为。为此，监理企业对安全管理应制定相应的管理办 法和规章制度（如报告制度、检查制度、奖罚制度等），把责 任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全管理具体工 作应作详细规定。 4、 建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具 体情况，编制安全管理方案，建立安全管理机构，合理配备监 理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同 虚设。 5、 将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为 了对项目监理部的安全管