市场经济下人口问题研究述评..doc

市场经济下人口问题研究述评. 内容摘要：人口问题是中国社会经济可持续发展的核 心问题，近几年来学术界对我国人口问题及解决方案进行 了多方面的研究和探讨，取得了许多成果。本文归纳了学 术界对我国未来人口的战略目标、生育政策导向及市场经 济下生育的调节机制问题的若干观点，并对其合理性及局 限性进行了分析，进一步指出不同观点之间的碰撞及对我 国未来人口研宄及人口政策的启示。 关键词：人口问题人口战略目标人口调节机制 三十多年来，中国通过大力推进人口和计划生育政策， 使13亿人口日推迟了 4年，中国己成为世界上唯一一个发 展中人口大国在20世纪实现低生育水平的国家。但在人口 转变的同时，中国人口问题由过去的以数量为主，向数量、 质量、结构相互交织转变，使得中国人口问题的解决更具 复杂性和挑战性。人口问题及其给经济、社会、资源与环 境带来的压力，引起了我国学者的广泛关注。围绕着中国 人口问题研究，中国近年来涌现了众多不同观点，通过对 这壁基本观点的述评，对加深人口理论研究，制定合理的 人口政策有重要的理论与现实意义。 我国人口问题研究观点综述 根据国家计生委的统计调查，自实行计划生育政策以 来，中国妇女生育水平开始持续下降。总和生育率从1970 年的降到19 80年的，首次接近更替水平，2⑻0年第五次 普查数据显示，中国总和生育率下降到，达到低生育率水 平，人口快速增长的势头得到基本控制。针对在低生育率 水平下，我国21世纪人口问题的核心及人口政策的导向， 成为近年来学术界关注的焦点问题。 关于未来人口战略目标的不同观点 就未来人口战略目标而言，目前的主要争论集中在： 是否应以减少人口数量为战略目标。对这一问题的探讨， 形成了以下不同观点：第一种观点认为中国应以减少人口 数量为战略目标。持这种观点的学者有叶文振（H）、李小 平（XX）等人，他们认为在新的百年里继续有效地减少人 口数量依然是我国人口政策必须考虑的主要矛盾和先于一 切的大事。理由有三：其一，人均意识与人均资源劣势要 求减少人口总量；其二，资本有机构成的潜能，要求减少 劳动力供给总量；其三，人均收入水平的加速提高，要求 缩减人口总量。最后的结论认为，中国应以减少人口数量 为战略目标，在1 00年后将中国人口降到8-10亿并力争更 低，200年后降到3 -5亿。与第一种观点截然相反，另外 一些学者认为，结构问题已经一跃成为21世纪中国人口问 题的核心。宋健（XX）认为人口数量问题成为“笼中之 虎”，尽管威猛，却尽在掌握之中，中国人口转变的独特 性，造就了中国人口结构问题的独特性，随着人口和社会 经济的发展，21世纪人口战略目标应该由数量问题转移到 结构问题上。持此观点的学者虽然不是很多，但这至少警 示人们人口结构问题的严重性。第三种观点认为，统一人 口数量与结构、提高人口素质才应成为长期追求的目标。 持这种观点的学者们从人口与可持续发展的视角出发，多 方位的寻求平衡发展。李建新（XX ）驳斥了 “一味追求人 口数量减少的观点”，认为在追求减少人口数量过程中所引 起的加速年龄结构老化则必然会不利于可持续发展，他引 用中国人口增长与社会经济发展变迁的历史事实，论证了 “人口数量多少并不决定一个国家地区社会经济发展速度 和人民生活水平”的命题。蒋正华等人（2 000）认为根据 中国的国情目前追求最优人口数量是不现实的，当前所做 的是将总人口控制在人口最大容量内的前提下，实现人口 结构、人口地区分布的合理布局，实现人口与社会经济的 可持续发展。学术界在人口战略目标上的激烈辩论，说明 中国人口未来长远发展目标的确定是一项异常复杂、困难 的任务，需要慎之又慎。 关于有无必要进一步降低生育率的不同观点 在人口总量压力与人口结构压力并存的情形下，能否 进一步降低生育率，是学者们关注的另一热点问题。对未 来人口目标的不同观点，体现在对于生育政策的走向问题 上有不同的见解，归纳起来有三种意向：1）进一步降低生育 率，将总和生育率降到甚至以下，并长期保持下去，从根 本上解决中国人口过多与人均资源长期紧张的问题，这样 才可能在生活水平和生存环境上追赶发达国家;2）稳定目前 低生育率，这是人口总量未来能否停止增长并转向负增长， 最终实现现代人口转变的关键;3）提高生育率，稳定总和生 育率在更替水平左右，是实现人口与社会经济可持续发展 的必要条件和最优的稳定状态。这些意向最终体现在对生 育胎次政策的主张上：1）主张继续推行一孩化，从而进一步 扩大独生子女家庭的比例（:叶文振，XX;李小平，XX）;2）维 持目前的生育胎次政策或稳定总和生育率于~左右（马瀛 通，林富德，2000） ; 3）调整现行的胎次政策，扩大二胎比 例或逐渐向二胎政策过度（李建新，2000, XX ；于学军 2000），一方面，对生育