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0导论 * 公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 公共经济学可看成是公共财政理论的扩展 公共经济学的范围远远超出了公共财政学的范围 首先，它涉及政府与市场的关系、政府管制与寻租等传统财政理论没有涉及的范围。 其次, 公共经济学涉及公共支出及其来源问题,因而它与税收学也有密切的联系 公共经济学与财政学 0导论 * 公共经济学是经济学和行政学的新兴交叉学科 它的特质在于运用现代经济分析的理论与方法分析政府问题，即公共管理和公共政策问题 研究政府的治道之策 公共经济学与行政学 Public Sector Economics 公共（部门）经济学就是经济学中专门研究政府及其相关组织经济行为特殊规律的分支学科 公共经济学的定义 * 1、公共部门 混合经济：私人部门、公共部门（政府部门） 政府部门形态 －政府层次 〖美国〗联邦、州、地方三级 〖中国〗中央、省、市、县、乡镇五级 －权力机构：立法机构、行政机构、司法机构 －准政府机构（政府附属机构）：政府企业及其它机构 －政府与私人机构差别：负责人的产生过程、强制性权力 * 生产什么：公共物品还是私人物品？ 如何生产：私人部门生产还是公共部门生产？ 为谁生产：政府收入（税收）归宿与政府支出归宿 如何决策： 集体决策（公共选择） 2、公共部门经济学基本问题 1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。 政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么？政府为什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？ 公共经济学的特征 2、公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。 公共经济学的特征 微观方法：成本一收益分析 供求分析方法 均衡分析方法 理性经济人假设方法。。。。。 3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。 公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题 公共经济学的特征 公共经济学概要 一个研究对象 政府的经济行为 两个理论支柱 公共产品理论 公共选择理论 0导论 * 公共经济活动不外乎包括三种活动：公共支出活动、公共收入活动和公共规制（regulation）。[注] [注] “Regulation”在不同的场合有不同的对应中文，如“管制”和“监管”。 公共收入（税收） 公共支出（政府采购、转移性支付） 公共规制 专业内容 杨志勇 张馨 公共经济学 杨志勇 张馨 公共经济学 河南大学工商管理学院杜乃涛 0导论 * 0 导论 公共经济学与经济学的关系 公共经济学的基本问题 开课理由 * （一）经济含义 ● 统称人类社会生产、分配、交换、消费等活动， 以及组织这些活动的制度、系统。 ● 国民经济整体 ●节约 经济学及其构成、意义 * 经济学的研究对象和范围 观点一：商品、货币、财富、市场 观点二：人类一切行为都是经济学的研究对象 小到衣、食、住、行、学习、工作、投资等一般行为，大到一般合同履约、公共事务（及政治）、战争、复仇、审美、哲学思考、宗教等一切活动。 经济学帝国主义？ 经济学研究问题 人们如何做出决策? 人们如何相互交易? 整体经济如何运行? * * 经济学是关于稀缺资源如何配置及其配置效率（利用充分）的学问。 （二）经济学定义 自然资源 社会资源 人力资源 物力资源 财力资源 资源 资源的稀缺性 相对于人类社会的无穷欲望而言，经济物品，或者说生产这些物品所需要的资源总是不足的。 * * 人的欲望（需求）是无限的 清人胡澹庵编辑的《解人颐》一书中收录了一首《不知足》诗： 终日奔波只为饥，方才一饱便思衣。 衣食两般比具足，又想娇容美貌妻。 娶得美妻生下子，恨无田地少根基。 买得田园多广阔，出入无船少马骑。 槽头拴了骡和马，叹无官职被人欺。 县丞主薄还嫌小，又要朝中挂紫衣。 若要世人心里足，除是南柯一梦西。 * 马斯洛：人类欲望（需求）层次 * 劳动 L 资本 K 土地 N 企业家才能 E 产品 产出 ？ 当资源被投入生产过程用以满足人们欲望的 最终产品与劳务时，它又被称为生产要素。 * 经济学是选择的科学 选择——稀缺的资源如何进行合理配置 “大炮与黄油？” 方 案 黄 油（万吨） 大 炮（万门） A B C D E F 0 1 2 3 4 5 15 14 12 9 5 0 * A．生产什么（产品） ？（生产多少） 经济学研究的基本问题 C．为谁生产？（产品如何分配 ） B．如何生产？（生产要素用什么方法组合） 人们如何做出决策? 人们如何相互交易? 整体经济如何运行? * 经济学研究问题 * 经济学十大原理 1、人们面临权衡取舍 2、选择某种东