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工商联信息 第四十七期 （总第503期） 河南省工商业联合会 2016年8月3日 焦作市出台28条意见支持工业经济发展 中小微企业增强政策获得感 日前，焦作市制定出台《关于支持工业发展的28条意见》，在财税金融、土地环保、企业减负、要素保障、完善机制等方面实施精准调控。中小微工业企业将普遍受益，从政策中增强获得感。 一、资金扶持。全面落实金融政策，加大对企业上市融资工作的支持力度，专门设立3000万元专项资金，鼓励和引导企业扩大股权、债券等直接融资。发挥产业基金引导作用，创新财政资金支持方式，设立先进制造业、节能环保和中小企业发展基金10亿元，带动社会资本投向战略性新兴产业和重点发展产业。设立政府战略新兴产业发展基金，按不低于工业项目土地出让金净收益部分设置，重点支持招商引资、战略合作和重大科技成果转化等项目建设。利用土地出让金净收益和城市配套费作为基金反哺企业，有效解决招商引资“零地价”的困扰。鼓励企业技术创新，在规定扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 二、建立平台。组建专注工业领域、市场化运作的中小企业公共服务平台担保公司，建立完善政府担保公司风险补偿机制，设立专项风险补偿资金。强化中小微企业综合服务功能，加快打造政府、产业投资基金、担保保险、银行小贷、中介五位一体的公共服务平台，为中小企业提供融资担保、财务托管、项目服务、信息查询、技术创新、质量检测、管理咨询、创业辅导、人员培训等综合性服务。设立1亿元应急转贷资金平台，为中小企业到期还贷续贷提供垫资服务。　　 三、降低负担。对企业反映较强烈的土地使用税负进行大幅调整，全面调整工业用地等级范围，降低土地税额标准。仅此一项，就直接为企业减少约1.1亿元的税负。土地出让竞买保证金比例由100%下调至80%;对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，免征增值税和营业税;对年应纳税所得额在30万元以下的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得，并按20%的税率缴纳企业所得税;降低工业用电成本，一般工商业用电价格每千瓦时降低5.57分，县域用电价格执行与直供区域相同的峰谷分时电价政策等。 四、完善体制。一是管理权限下放。对符合“三规合一”的产业集聚区，将园区建设中涉及的规划等管理权限和配套费征收下放至区级，有效解决了城区企业(项目)落地难的问题。二是解决遗留问题。按照“一事一议、一企一策”解决了一大批影响企业发展的历史遗留问题，为企业上市、转型发展扫清了障碍。三是领导推进机制。成立市重大项目推进和优化企业发展环境领导小组，重点解决影响重大项目推进和制约工业发展的重大问题。 五、优化环境。动态向社会公布涉企部门职责、行政权力、收费项目、服务事项“四个清单”，减少各种检查，避免重复性检查，禁止乱收费、乱摊派和“吃、拿、卡、要、报”现象。定期开展企业家评议市直职能部门和驻焦金融机构活动，对评议后五名的单位，在全市进行通报，并约谈其主要负责人;对连续两次处于后两名的职能部门主要负责人，予以组织处理。 淮阳县加大非公有制经济政策落实力度 淮阳县委县政府高度重视促进非公有制经济发展政策的落实，促进非公有制经济快速健康发展。一是认真贯彻落实中央、省、市促进非公有制经济发展的系列政策措施，制定出台了《进一步加快工业经济发展的实施意见》、《中小企业“助保贷”管理暂行办法的通知》、《“政银通”业务实施办法的通知》等配套文件，为非公有制经济发展获得国家财政经融等多方面支持提供保障。二是积极为民营企业争取技改、贷款贴息和节能减排、清洁生产等专项扶持资金，缓解企业资金难题。三是积极做好经济运行统计分析，为民营企业提供信息服务。四是对先进民营企业实行重奖，共发放奖金1116.61万元。五是实行周五企业工作日制度，每周五县主要领导和职能部门现场听取和解决企业发展遇到的实际问题。 本期报送：陶明伦、梁静 全国工商联办公厅、省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅 省委统战部副部长、副巡视员，办公室、经济联络处、研究室 本会驻会领导，各省辖市、直管县（市）工商联 机关各部门、存档 （共印60份）