户外广告设施管理标准-（征求意见稿）.docxVIP

户外广告设施管理标准（征求意见稿）上海市绿化和市容管理局2018年4月目 录第一章 一般规定1第一条【编制目的】1第二条【适用范围】1第三条【一般要求】1第二章 管理责任1第四条【行政部门责任】1第五条【设置人责任】1第三章 规划管理2第六条【规划编制】2第七条【规划管理】3第八条【禁设要求】3第四章 事中事后监管4第九条【设置申请】4第十条【行政许可】5第十一条【日常监管】5第十二条【安全管理】5第五章 社会监督5第十三条【投诉处理】5第六章 执法管理6第十四条【巡查发现】6第十五条【行政处罚】6第七章 附则6第十六条【编制依据】6第十七条【实施日期】7第十八条【实施主体】7附件：《户外广告设施管理标准（征求意见稿）》编制说明8一、背景和目的8二、编制依据8三、主要内容8（一）基本概念8（二）适用范围8（三）责任分工9（四）标准内容9第一章 一般规定第一条【编制目的】为规范户外广告管理，保障城市运行安全，维护城市景观风貌，服务社会经济发展，制定本标准。第二条【适用范围】本标准适用于本市范围内的户外广告设施管理。第三条【一般要求】设置户外广告设施应符合《上海市户外广告设施管理办法》、《户外广告设施设置技术规范》（DB31/283-2015）、《城市环境（装饰）照明规范（DB31/T316-2012）》、《上海市户外广告设施设置阵地规划（修编）》及各区户外广告设施设置阵地实施方案的要求。第二章 管理责任第四条【行政部门责任】（1）市绿化市容行政管理部门负责本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区绿化市容行政管理部门负责所辖区域内户外广告设施设置的监督管理。（2）市、区规划行政管理部门负责户外广告设施设置的规划许可及其监督管理。（3）市工商行政管理部门和区市场监督管理部门负责户外广告内容的监督管理。（4）本市住房城乡建设、交通、公安、质量技监、环保、价格、财政等部门按照各自职责，协同管理。第五条【设置人责任】设置户外广告设施，应当根据安装工程的特点和技术要求，按有关规定确定具有相应资质等级的勘察设计单位、施工单位和监理单位。户外广告设施的建设质量应当符合有关法律、法规、规章的规定，符合国家标准、行业标准和/lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=8396326ss_c=ssc.citiao.link地方标准，符合设计文件和建设工程合同的要求。户外广告设施安装工程结束后，设置人应当组织监理单位、设计单位、施工单位进行竣工验收，妥善保存验收文件至设施拆除。验收合格的，方可投入使用。户外广告设施配备的照明设备，应当符合《城市环境（装饰）照明规范（DB31/T316-2012）》的要求。设置人应根据《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市户外广告设施管理办法》和户外广告设施设置技术规范的有关规定，及时对户外广告设施进行更新、维护、保养，按期开展安全检查，并应采取有效措施保证户外广告设施及相关设备整洁完好，结构安全可靠。户外广告设施设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前委托有资质的第三方检测机构进行安全检测，并向市或者区绿化市容行政管理部门提交安全检测报告。安全检测不合格的，设置人应当根据户外广告设施设置技术规范的规定，立即整修或者拆除。设置人应制定灾害性天气应急预案。当发生灾害性天气时，设置人应按照应急预案采取相应的安全防范措施，事后应对户外广告设施进行检查和修复。户外广告设施设置期满后，应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。临时性户外广告设施设置期满后，应当在2日内予以拆除。户外广告设施的设置期限超过设计使用年限的，应当予以拆除。第三章 规划管理第六条【规划编制】市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门，根据城市的风貌、格局和区域功能组织编制阵地规划，报市人民政府批准后实施。阵地规划应当明确户外广告设施的禁设区、展示区和控制区以及相应的管理要求。区绿化市容行政管理部门应当会同区规划、工商等有关行政管理部门，根据阵地规划组织编制所辖区域内的实施方案，报市绿化市容行政管理部门；市绿化市容行政管理部门会同市规划、工商等有关行政管理部门对实施方案进行审查。实施方案经批准后，由各区绿化市容行政管理部门会同区规划、市场监督管理部门组织实施。阵地规划和实施方案编制时，应公开征求社会公众意见。阵地规划编制完成后，应在上海市绿化和市容管理局官网发布；各区实施方案经批准后，应在相关区绿化和市容管理局官网上发布。第七条【规划管理】市、区绿化市容行政管理部门应按照阵地规划和实施方案确定的户外广告设施布局进行规划管理。第八条【禁设要求】（1）根据《上海市户外广告设施管理办法》规定有下列情形之一，不得设置户外广告设施：利用交通安全设施、交通标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志