应用型法学博士高端论坛综述.docxVIP

深度解读法治中国 多元传递改革精义 我校“应用型法学博士高端论坛”综述 12月3日-7日，由研究生院主办的“应用型法学博士高端论坛”在学院路校区综合科研楼学术讲堂举行。本次论坛以学习领会、深刻解读党的十八届三中全会关于推进法治中国建设的重大决策为主线，围绕“深化司法体制改革，健全司法权力运行机制”为主题，推出了一系列专题报告。 12月3日下午，本次论坛举行了启动仪式，副校长兼研究生院院长朱勇教授在启动仪式上致辞。他说，党的十八届三中全会对于在新形势下深化改革作出了全面部署，提出了“推进法治中国建设”、“深化司法体制改革”等一系列重大战略任务，赋予法学理论研究和法治实践重大而光荣的使命。研究生院组织本次论坛，旨在发挥协同创新在培养高层次人才中的作用，在理论与实践之间架起沟通交流的桥梁；通过全面深刻地领会党的十八届三中全会精神，培养研究生建设法治中国的战略眼光和实践智慧，进一步提高研究生培养质量。 本次论坛场次多、层次高，主题鲜明、形式多样，体现了理论与实践的有机结合，宏观视野与目标任务的高度统一，既有改革精神的传递，又有破解问题的对策；既有方法的传授，又留深入思考的空间，报告主讲人与学生有效互动，为研究生奉上了一场高水平的学术盛宴。 现将十六场报告分别综述如下： 我校终身教授陈光中先生作了题为《深化司法改革问题》的首场报告。陈光中首先提出了他对司法、司法权、司法机关、司法人员等关键词的理解，他认为民诉和行政诉中司法仅指审判，而在刑诉中则包括侦查、起诉、审判的全过程，因此刑事诉讼中的司法权包括侦查权、起诉权、审判权。根据宪法规定，公安机关是政府的职能部门，是行政机关，行使一定的司法权，而不是司法机关，这也是法治国家机构设置的要求。其次，他对宪法中法检公三机关之间的关系谈了一些看法。宪法中规定法检公三机关应当分工负责、相互配合、相互制约，此规定在文革之后起到了一定的拨乱反正的作用，但现在来看这个规定容易淹没法院的中立性，实践中三机关只讲配合不讲制约、易出现三机关联合起来对付犯罪嫌疑人、被告人以及辩护人。因此，现在要进行司法层面的完善，但将来应该进行立法层面的完善。最后，他就司法机关独立行使职权问题谈到，要实现司法独立，法院检察院应有不同的改革方式。对于法院而言，现在的改革目标是实现法院独立，但未来的发展趋势是实现法官独立，因此法院应去行政化，财政由省级统筹，改革审判委员会；法官要提高业务能力、抗腐败能力，以衔接审判委员会的改革。 第二场报告由我校博士生导师、《政法论坛》主编王人博教授主讲，题目为《法治中国：期待的目标与价值》。王人博对党的十八届三中全会作出的司法体制改革的举措给予高度评价，认为这是中国法治一个艰难的进步。他认为，这次改革最重要的意义在于回归了一个常识，即法律归法律、政治归政治，或行政归行政、司法归司法。对于中国司法现状而言，行政化和地方化是一个痼疾。去行政化，必然会涉及到许多利益问题，而地方化则涉及到中央和地方关系问题。对于地方司法部门而言，地方对人事、财政权的掌控，导致了严重的地方司法保护主义，易造成司法不公正。因此，中国要想实现法治的价值和目标，去行政化和地方化就是法治建设的重中之重。垂直领导是一种可选途径；国家统一财政也是一种可选择途径，但目前还不可能一步实现全国统一，仅能先到省级，再逐步收归中央。这次改革虽有很大的突破，但中国未来的法治之路还很远。最后，他提出了对中国追求形式化法治的实现所期待的三个看似简单却意义重大的目标：法律普遍遵守、法治平等化和官员干部严格守法。 第三场报告由我校2013级应用型法学博士生、广东省惠州市中级人民法院院长王海清主讲，题目为《围绕构建确保公平正义司法体制的总要求，全面深入推进法官管理机制改革》。王海清首先对改革开放三十五年来人民法院司法工作改革进行了回顾：第一阶段是从上世纪80年代开始的各地方法院自行改革阶段、审判方式改革阶段；第二阶段是从1998年开始的最高法院统筹改革阶段、审判机制改革阶段。其次，他在分析中国法院的职责定位和设置体制问题的基础上，提出当前法官系统按照国家公务员制度进行管理存在的问题，认为这些都影响到司法公平正义的最终实现。再次，他认为十八届三中全会关于法官管理体制改革方面的重大突破主要有：推进省以下法官的统一管理、法官与其他司法人员分类管理、确定了法官交流遴选制度、建立法官职业保障制度、建立法官责任制度五方面。最后，他提出了建立省以下法官统一管理机制方案的“四个统一”设计思路，即统一选任、统一调配、统一待遇、统一监管。 第四场报告由最高人民检察院政策研究室主任、法学博士、兼职教授陈国庆主讲，题目为《关于司法机关独立行使职权的有关问题》。陈国庆首先从政治学和司法权的性质、特点两个角度论证了司法机关独立行使职权的必要性，认为这是坚持司法机关独立行使职权与司法