转职能转方式转作风.doc

关于纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风” 加强和改进监督工作的意见 按照中央纪委、监察部关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”（以下简称“三转”）的要求，现就落实国土资源部党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见》，加强和改进监督工作，提出如下意见。 准确把握“三转”的总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实中央纪委二次、三次、四次全会部署，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，坚守责任担当，切实担负起监督责任。紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，明确定位，聚焦中心任务，坚持求真务实，注重实效，着力解决工作发散有余、聚焦不足的问题，克服越位、缺位、错位现象。紧密联系国土资源部门党风廉政建设和反腐败工作的实际，把握工作规律，创新理念思路，改进方式方法，转变工作作风，提高工作效率，全面提高履职能力，更加科学有效地履行监督职责。 聚焦中心任务开展监督执纪问责 驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构要紧紧围绕落实党风廉政建设和反腐败工作中心任务，明确职责，把工作重点转移到监督执纪问责上。 一是履行协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责。驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构要按照中央关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，协助党组织抓好安排部署和贯彻落实，抓好党风廉政建设和反腐败工作责任分解，确定每一项任务的时间进度、工作标准和具体责任。加强监督检查和考核，督促反腐倡廉建设各项任务的落实。推进反腐倡廉相关制度建设。开展廉洁从政教育和警示教育，引导党员干部依法行政、廉洁从政。及时研究党风廉政建设和反腐败工作的重要问题，向党组织提出意见和建议。加强对落实党风廉政建设主体责任情况的监督检查，制定具体的监督检查办法，明确检查的内容、方法和程序，切实履行好监督责任。驻部纪检组监察局要协助部党组加强对全国国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的指导，开展调查研究，深入推进国土资源系统惩治和预防腐败体系建设。 二是严明党的纪律。要把坚决维护党的政治纪律放在首位。在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，利益输送，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。纪检部门作为党内监督的专门机关，要对党组织和党员领导干部贯彻执行党章、党的路线方针政策、党内政治生活准则和落实中央重大决策部署的情况进行监督检查。对贯彻执行中央决策和部党组工作部署不力的，有违反政治纪律行为的党员和党组织，要严肃批评教育，对经教育仍不改正的要作出严肃处理。探索建立发现苗头性、倾向性问题的纠错机制，充分发挥查办违纪案件在预防党员干部违反政治纪律上的重要作用。强化制度建设，建立健全维护政治纪律的长效机制。对组织涣散、纪律松弛、问题突出且长期得不到解决的单位要启动问责机制，加大惩戒问责力度，追究党组织和纪检监察部门的责任，确保纪律刚性约束。 三是持之以恒纠正“四风”。继续发扬钉钉子精神，深入落实中央八项规定精神，巩固和深化教育实践活动成果，持续抓好整改措施的落实工作，进一步严格财经纪律和外事纪律，不断健全和完善防止“四风”问题反弹的长效机制。要在坚持中深化，在深化中坚持，进一步加大执纪监督力度，抓住重要节点，充分依靠干部职工的参与和监督，对违反“四风”问题的要指名道姓通报，使作风建设真正落地生根、成为新常态。 四是严肃查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败。围绕行政审批、评审评估、项目资金管理、招投标等关键环节，严肃查处违法违纪问题，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严格落实《国土资源行政审批和评审评估工作人员行为规范“六不准”》，对违反者要依纪作出严肃处理。要持续保持查办违法违纪案件的高压态势，形成有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。 三、改进监督工作方式方法 今后，驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构不再参与行政审批、评审评估、项目资金管理、招投标等国土资源管理具体项目的监督。对一般性的议事协调机构，驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构原则上不再参与，改变过去参与具体业务决策过程监督的做法，加大监督力度，改进监督方式，重点对各单位和各部门及其工作人员履职的依法依规和遵章守纪情况进行监督审查，进一步提高监督的效果。 一是建立行政审批、评审评估倒查机制。驻部纪检组监察局和部系统内各级