绍兴山塘水库度汛措施落实情况.DOC

PAGE 绍县防汛〔2007〕8号 关于对全县重点山塘水库安全度汛措施 落实情况专项检查的通报 各有关镇人民政府（街道办事处）： 根据全省水库安全度汛电视电话会议精神，最近，县水电局、县防汛办得到对全县九个镇（街道）的重点山塘水库安全度汛措施落实情况进行了专项检查，现将检查有关情况通报如下： 一、山塘水库度汛措施落实情况 1、领导重视，突出防汛责任落实。县防汛防旱指挥部 在与镇（街）签订防汛责任书的同时，于4月上旬公布《全县中、小型水库大坝安全管理责任人职责及人员名单》（绍县防汛[2007]5号）文件，落实了县机关56名副局级以上领导为小㈡型水库安全监督管理责任人；5月23日在绍兴县报登报公布17座07年重点病（险）山塘水库保安领导责任人名单；5月30日又汇编公布了《绍兴县中、小型水库及重要山塘安全管理责任人名单》，明确了全县766座重要山塘水库安全管理责任人和专管员。 按照县防指要求，镇（街）行政一把手分别与村签订防汛责任状和水库管理合同书。基本做到纵向到底，横向到边。同时注意对水库管理员实行“人员、职责、报酬”三落实。 2、措施有力，突出病险水库度汛措施落实。到3月底，全县有43座山塘水库存在不同程度的病险隐患。对这些病险山塘水库各地比较重视，有的专门召开会议研究，逐一落实安全度汛和加固措施，不少地方把消险病险水库隐患列入村干部岗位责任制考核内容，有的村为防备不测还组织抢险队伍和物资准备。基本做到危险水库空库运行，病害水库限制蓄水，确保水库安全度汛。 3、适时加固，突出消除隐患整改落实。在建的省“千库保安”兰东水库除险加固工程，在注重安全度汛基础上进展顺利。全县第一批下达加固计划的29座山塘水库，在确保安全度汛的前提下，适时开展加固。基本做到了工程业主负责制，施工招投标制，质量镇、村监督制（有的实行专业监理），总体工程质量较好。 二、存在主要问题 1、水库工程设施严重老化。我县山塘水库大都建成于上世纪五十至七十年代，受当时技术经济条件限制，99%是土坝，经多年运行，工程接近设计寿命，设施老化失修严重。目前43座山塘水库存在病险隐患，主要问题仍是：坝体渗漏、涵管破损、溢洪道不畅、启闭机失灵等。由于今年前期雨水偏少，多数水库未蓄满，一些水库的病害隐患并未全部查清，有待继续进行复查。另一方面，由于加固受气候、资金、技术等因素制约较多，完成任务较困难。 2、水库管理水平亟待强化。从检查情况看，虽然每库有人管，但不少山塘水库仍蓄水位偏高，有的病害水库没有按规定落实限制蓄水措施。不少水库管理员属田间灌溉放水员，习惯于蓄水满库，缺乏防洪调控管理水库的基本知识。个别水库管理员，惟恐库浅水缺，被人责怪，往往常年关闸蓄水。甚至于自感水多库满“高枕无忧”，水库安全意识淡薄，这种情况存在势必增加水库出险的概率，必须严肃加以纠正。 3、水库度汛督查整改时有淡化。绍兴风水宝地，多年没有发生大的灾难，使不少人产生麻痹大意。从检查情况看，有的满足于“纸上谈兵”；有的水库安监责任人还没有到过岗；有的水库管理合同书上没有明确规定管理报酬；有的水库管理员巡查没有纪录等等。因此，一些水库病险隐患难以得到解决。对那些水库溢洪道筑坝；启闭不灵；启闭房破损；大坝柴草堆积，甚至种植作物；上坝道路不畅；管理员巡查无记录等问题，如果该水库领导责任人能深入现场，问题将能较快得到解决。 三、当前对全县山塘水库安全度汛的几点意见 1、加强对水库安全工作领导。目前水库安全管理的整体水平仍较低，确保水库安全运行和充分发挥水库的防洪减灾效益，仍然是我县防汛的中心任务。由于水库工程老化，气象因子的变化和部分地方管理的弱化，今年水库防汛安全形势仍然严峻。因此，各地务必要克服盲目乐观和麻痹侥幸心理。必须坚持一手抓安全管理，一手抓病险水库隐患消除，两手都要硬。对面上43座病险水库度汛措施落实情况（见附件），领导要经常督促检查，对新发现水库隐患要及时落实整改。对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其相关防汛责任人的责任，真正使山塘水库安全度汛工作落到实处。 2、加快提高山塘水库管理水平。应当看到，全县通过换届，不少干部走上了新的领导岗位，对防汛防台抗旱工作都有一个熟悉过程。因此，要在不断提高自身业务素质的基础上，进一步完善提高水库管理员的业务水平和政治素质。严格执行水库巡查和报告制度。今年县防指将继续开展对小（二）型以上水库管理员的业务培训，提高管理员的综合素质。各镇（街道）也要结合实际，适时开展对小（二）型 以下水库、重要山塘管理员的业务培训，着重提高他们在水库水位调控，日常巡查和险情分析方面的业务知识。同时切实解决水库管理员的管理报酬。 3、加大水库加固力度，确保度汛安全。山塘水库的运行是动态形的，随着时间的推移，病（险）情况时有发生，因此不失时机消除水库的