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本 期 要 目 ● 业务研究 ● 经验交流 ● 档案为证 ● 工作动态 哈尔滨市档案局编印 2009. DANG GONG ZUO 为进一步推进我市档案信息化建设，5月22日，市档案局召开档案信息化建设研讨会。会议由邵继红局长主持，技术处、指导一处、指导二处、区县处、保管利用处等处室相关人员参加会议。会上，邵局长要求各业务部门站在全市的高度，加强分工与协作，推进全市档案信息化进程。各业务处室人员就档案信息化展开热烈研讨。 主 编： 邵继红 常务副主编： 倪中华 副 主 编： 杨晓东 周元库 庞科发 责 任 编辑： 郭 巍 李东虹 《哈尔滨档案工作》通讯地址：哈尔滨市南岗区学府小四道街29号 邮 编：150086 电 话邮 箱：hadangyanjiu@126.com 编者按： “中国档案行业徽标”征集评选活动正在进行中,这是我档案行业第一次面向全社会征集行业徽标。哈尔滨作为省会城市，拥有众多多才多艺的档案工作者。现将由市局工作人员设计的徽标首发在我刊物上，以此抛砖引玉，展现我市兰台人的风采。 5月14－15日，由市档案局负责牵头组织召开了《中国哈尔滨通鉴》编纂工作会议，来自市档案局、市社科院、市地志办、市党史委等四家单位和部门的20余名专家学者汇聚一堂。会议由市档案局郭淑媛副局长主持，她全面总结了2008年编纂工作，并对编纂的质量和完成时限等提出新要求；市档案局调研员张旭生对在调研中发现的有关编纂难题进行了讲解；市科学院李士良专家作为此书的总编纂人对现场大家提出各种问题，一一做了深入研讨交流和具体解答。会上进一步明确了编纂工作的各项标准要求，与会者梳理了思路，统一了认识，对2009年底圆满完成编纂任务充满信心。 为贯彻落实全省档案工作会议精神和档案行政执法责任制目标，市局孙欣光副局长(左一)陪同省局伊爱华副局长(左二)及有关处室人员到尚志市、五常市、木兰县、通河县、延寿县对推进三项重点服务、新农村建设档案工作、民生服务工作、公共档案馆建设、档案安全工作和国家重点档案抢救和保护费的使用是否做到专款专用，抢救项目完成情况六方面进行调研。调研结束后，伊爱华副局长对全市各项工作给予高度评价，并对调研中遇到的一些问题向当地主要领导进行了全面反馈。 近日，市档案局王洪斌副局长带领有关处室工作人员到市政府机关档案管理中心（上图）、市委机关档案管理中心（右图）进行专题调研。调研组听取两个中心近几年运行情况的汇报，同时还与市卫生局、民政局、国资委、规划局、经研中心等部门就民生档案工作进行深入探讨。 5月26日，东北三省省会城市“兰台杯”羽毛球邀请赛在长春举行。三市共24名运动员参加了比赛。图为我市（左）、沈阳市（右）男子单打选手与长春市（中）裁判员赛后合影。 业务研究 关于对哈尔滨市档案开放 情况的调查与思考 档案的开放利用是把档案的有用性和可用性变成社会效益和经济效益,实现档案信息资源共享的途径。档案开放利用从50年代的“便利机关工作”，到70年代“便于党和国家各项工作的利用”，再到80年代《档案法》确立的“便于社会各方面利用”原则的确立，可以看出档案开放利用工作逐步走向广泛和深入。《政府信息公开条例》明确规定：政府信息公开以公开为原则，不公开为例外，切实保障公民的合法知情权。档案作为政府信息的一部分，是否开放、如何开放，已经成为各级档案馆迫切需要解决的问题。为此，哈尔滨市档案局采取深入实地、调查问卷、座谈会等形式，对全市十八个区、县（市）档案开放利用情况进行了为期半年的调研，希望能够对促进档案开放提供一点借鉴。 一、全市档案开放现状 根据《档案法》、《档案法实施》以及《各级国家档案馆开放档案办法》的规定，各级国家档案馆保管的档案，自形成之日起满30年向社会开放。“经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放”。通过调研，全市十八个区、县（市）开放档案数量有限，占馆藏量的平均比为44.06％，其中档案开放比例最高的能达到90％，最低的只有1.5％。档案开放的覆盖面比较窄，局限在历史档案和那些已经满三十年的档案上，而即使是这些档案，开放的内容还不完整，利用价值也不高，难以引起社会关注。有5个区、县（市）档案馆提前开放了部分有关人事政策、工资待遇、婚姻、死亡干部等群众需求强烈的档案，其余的13个区、县（市）没有开展档案的提前开放。档案开放的形式也比较单一，主要是提供纸质档案，让利用者在档案馆内自由查阅，只有个别区、县（市）档案馆在网站上公布档案开放目录，其余档案馆仅仅是自己制定了开放目录，或是编研了部分史料，但公众并不知晓。档案开放利用的前期鉴定工作在时间、人力、物力、财力方面也存在很多困难。可以说，全市档案的开放利用无论从开放数量