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关于开发公益性岗位安置扶贫对象的实施意见 （公开征求意见稿） 根据中共中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于开展脱贫攻坚战的战略部署，按照《关于印发广东省公益性岗位安置下岗失业人员实施办法的通知》（粤再就〔2003〕2号）、《广东省人力资源和社会保障厅关于我省就业技能社保精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》（粤扶组〔2016〕22号）、市委市政府印发的《关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫的实施方案（2016 — 2018年）》（江发〔2016〕6号）等工作要求，为进一步促进扶贫对象实现就业、健全就业援助制度、推进精准扶贫工作，现就开发公益性岗位安置扶贫对象提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）工作原则。公益性岗位开发管理坚持“政府主导、统筹开发、属地负责、单位管理”的原则，按照政府因需设岗、劳动者自主选岗、单位以岗定人的方式进行，建立岗位救助、实名服务、动态监管的长效机制。 （二）部门分工。各市（区）人民政府应将公益性岗位开发管理作为建立健全就业援助制度、开展就业扶贫的重要措施，纳入政府就业工作总体规划，作为守住就业底线的重要内容，统筹规划，稳步实施。各级人力资源社会保障部门负责公益性岗位的规划、开发和法规政策的贯彻落实。各级财政部门负责公益性岗位相关补助资金的筹集、使用管理和绩效监督。各级公共就业服务机构协同公益性岗位使用单位负责公益性岗位的人员招用和日常管理工作。市扶贫开发领导小组办公室负责根据上级政策或贫困人口动态管理要求适时调整扶贫对象范围。 二、安置对象 公益性岗位用于安置在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望、处于无业状态的扶贫对象。 扶贫对象主要包括：截至2015年底全市城乡居民年人均可支配收入低于6600元（其中，台山、开平、恩平三市农村低于5040元）、有劳动能力且由各市（区）政府确认的城乡低保家庭5097户16659人。 三、岗位范围 本实施意见所称公益性岗位，是指由政府部门出资开发或购买的道路养护、园林维护、山林看护、治安巡逻、城管交通、环卫保洁、安全管理等公共管理和服务性岗位。公益性岗位空缺或新增，应优先安置残疾人、零转移就业贫困家庭劳动力等特别困难且无法输送到企业就业的扶贫对象。 公益性岗位范围按照《关于印发广东省公益性岗位安置下岗失业人员实施办法的通知》（粤再就〔2003〕2号）第二条执行，主要包括： （一）党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，如后勤保障、门卫、保洁绿化、设施设备维护等岗位。 （二）各级政府投资占投资总额70％以上的建设项目及其他可提供就业岗位的项目的辅助性岗位，如机关事业单位基建项目、政府投资的新建项目、市政公共设施建设等项目的辅助性岗位。 （三）财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位。 （四）政府投资的促进（再）就业基地、有关部门及行业投资兴建的再就业市场等的摊位、商铺及基地的管理服务性岗位。 （五）政府投资兴建或政府给予优惠政策的各类经营性市场、商铺、摊位。 （六）政府特许经营的公共服务项目，如书报亭、电话亭、福利体育彩票销售点、飞机车船票销售点等岗位。 （七）政府资助的为社区居民提供托老养老、社区卫生、保健、体育、文化、治安、绿化保洁等社区服务岗位。 四、岗位开发 （一）制定开发方案。各市（区）人力资源社会保障部门应根据本地区扶贫对象数量、就业难易程度、现有公益性岗位状况、经济社会发展水平、就业资金承受能力等实际情况，科学制定公益性岗位开发和安置方案，经财政部门审核后，报同级政府批准，向同级政府部门征集公益性岗位。 （二）申报岗位需求。公益性岗位使用单位向当地人力资源社会保障部门提出设立公益性岗位的申请，并对岗位名称、岗位数量、工作内容、招录条件、劳动期限、工资报酬等情况进行明确。申请材料包括：《公益性岗位申报表》（见附件1）、单位统一社会信用代码证及复印件和人力资源社会保障部门要求的其他材料。 （三）核定岗位信息。各级人力资源社会保障部门负责对公益性岗位使用单位的申请材料进行审核，根据因需定岗、科学开发的原则，合理核定公益性岗位的种类、数量，向社会公开发布公益性岗位信息。 五、人员招用 公益性岗位安置扶贫对象应面向社会公开，符合条件的人员自愿申报，坚持劳动者和公益性岗位使用单位双向选择，确保公平、公正、公开。 公益性岗位安置扶贫对象应当按照下列程序进行： （一）公布信息。人力资源社会保障部门发布公益性岗位信息，公布岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、薪酬待遇等。 （二）提出申请。符合条件且有意从事公益性岗位的人员向公共就业服务机构或公益性岗位使用单位提出申请。申请材料包括：《公益性岗位就业意向申请表》（见附件2）、岗位需要提供的材料等。 （三）考察聘用。公共就业服务机构组织供需见面会或为公益性岗位使用单