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影响城乡居民增收主要因素及解决问题途径 摘要：“十一五”期间，随着全区经济的快速发展和新农 村建设的稳步推进，我区城乡居民收入得到大幅增长，但也 面临着一些问题和制约因素，需进一步引起高度关注并认真 研究解决。 关键词：城乡居民增收影响因素解决途径 1从“十一五”发展成果看“十二五”发展前景 “十一五”时期，全区各族人民抢抓机遇，务实创新， 经济社会实现了持续快速发展。2010年地区生产总值达到 138. 6亿元，是2005年的3. 6倍，年均增长20. 35%。三次 产业结构比由2005年的35. 3: 31. 8： 32. 9发展到19: 54: 27，财政收入达到7亿元，是2005年的3. 1倍，年均增长 25.48%。城镇居民人均可支配收入迗到14700元，比2005 年增加7211元，年均增长14. 44%。农民人均纯收入迗到6335 元，比2005年增加3115元，年均增长14.49%。 畅想未来，明天更美好。“十二五”时期全区将继续努 力实现居民收入增长和经济发展基本同步。地区生产总值预 计年均增长18%左右，2015年迗到300亿元，财政收入预计 年均增长23%左右，2015年迗到20亿元，城镇居民人均可 支配收入预计年均增长12%以上，2015年达到26000元，农 民人均纯收入预计年均增长10%以上，2015年达到10000 7Q o 2影响城乡居民增收的主要因素及解决问题的途径 “十一五”时期，随着全区经济的快速发展和新农村建 设的稳步推进，我区城乡居民收入得到大幅增长，但也面临 着一些问题和制约因素，需进一步引起高度关注并认真研究 解决。 2.1城乡居民收入现状 2.2影响城乡居民增收的主要因素 2.2.1经济发展水平决定城乡居民收入水平。目前我 区经济发展现状：纵向比较发展较快，横向比较相对滞后。 纵向比较“十一五”时期，地区生产总值年均增速迖到 20. 35%, 2009年突破百亿元大关，到2010年迗到138. 64亿 元，比上年增长17. 9%,拉动了城乡居民收入的快速增长， 城镇居民人均可支配收入达到14700元，农民人均纯收入迗 到6335元，均比上年增长10. 5%。但横向比较，我区经济总 量、城乡居民收入与其他旗县区的差距仍然较大，主要表现 为经济总量偏小，与中心城区地位不相称。在三区中，地区 生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收入总量均居第三，与红山区、元宝山区均存在不同程度 的差距。 2.2.2三次产业就业结构影响城乡居民收入增长。目 前我区三次产业就业结构不合理。第一产业就业比重过高， 达到48. 6%,接近一半，需要转移的劳动力数量巨大；第二 产业中高新技术行业就业比重低。低附加值行业就业比重 大，制约着二产从业人员收入增长；第三产业就业人数偏少， 而且主要集中在批发零售和住宿餐饮业，新兴服务业就业人 数少，加大了二产的就业压力，也不利于三产从业人员收入 增加。 2.2.3体制机制问题是影响城乡居民增收的根本因素 目前我区的体制机制现状：二元结构明显，收入分配不均。 近几年，我区城乡居民收入虽然增长较快，但收入差距仍然 较大。“十一五”时期，我区城镇居民人均可支配收入与农 民人均纯收入的差距由2006年的4845元增加到2010年的 8365元，城乡居民收入差距由2006年的2. 26:1扩大到2010 年的 2.32: 1。 2.2.4自身素质问题是影响城乡居民增收的关键因素 目前我区城乡居民自身素质现状为：综合素质偏低，就业不 够充分。这严重影响了城乡居民的增收。一是思想素质偏低 影响就业增收。有的待业人员好高骛远、眼高手低、拈轻怕 重、期望值高，因找不到体面轻松的工作，或因岗位辛苦、 待遇低而宁愿吃低保不就业；征地农转非人员中有的好逸恶 劳、懒惰好赌、乐于吃完“征地补偿”再吃“低保”，甚至 还有极少数城乡居民以迷信、造假行骗谋利为生，不仅自我 封闭了就业增收之门，而且危及了社会的和谐稳定。二是文 化素质偏低影响就业增收。目前在城镇登记的失业人员和未 转移的农村劳动力中，文化水平偏低，因为不具备企事业单 位用工条件而失去就业机会者较多。三是技能素质偏低影响 就业增收。目前收入高的人群基本集中在技术含量高或创新 性工作岗位上。而登记失业的城镇居民（含农转非人员）和 农村剩余劳动力人员中，普遍无一技之长或专业技能单一， 不适应企业技改升级用工的要求，缺乏自主创新能力和市场 竞争就业能力，出现了有岗位需求的企业在市场找不到工 人，有求职愿望的城乡劳动者找不到理想岗位，致使不少务 农的只能从事粗放型经营，务工的只能从事简单、繁重、收 入低的苦力工，自我压缩了就业增收的空间。 3增加城乡居民收入的措施 为实现“十二五”时期全区经济又好又快发展，尤其是 城乡居民