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影响惠州异地务工人员幸福指数因素研究 摘要：随着十八大的胜利召开，“关注民生幸福” 成了全社会的热门话题。民生是国之根本，民富才能国强。 然而，不同阶层对幸福的理解和衡量标准是不同的，作为外 来人口集中的惠州，大批异地务工人员已经成为推动城市建 设和经济发展的生力军，成为城市发展的基石。他们的幸福 成为构建和谐惠州，提高惠州整体幸福指数的重要因素。异 地务工人员一头紧系农村，一头紧系城市，提高异地务工人 员的幸福感，不仅有利于调动其投身建设发展的积极性，更 关系城乡地区的统筹发展，对于加快转型升级，加强社会管 理，建设幸福广东，均具有重大而深远的意义。本文将结合 惠州地区外来务工人员现状，对影响他们幸福指数的因素进 行分析。 关键词：异地务工人员；幸福；医疗 一、惠州地区外来务工人员现状 近年来，随着惠州经济的快速发展，惠州市的外来务工 人员呈现逐年增长的趋势，少数民族流动人口也有所增加。 具体呈现出以下几个方面的特征： 增长快 根据惠州市统计局提供的数据，目前我市的异地务工人 数约为150万人，对比2006年，在册登记的外来工有67. 89 万名增长了近3倍。外来务工总人数占全市总人数的36. 94%o 其中外省异地务工人员约占47%,本省内异地务工人员约占 53%。主要分布在惠城、仲恺、惠阳淡水、惠东吉隆等工业 集中区。 年轻化 据惠州市总工会就惠州市异地务工人员的年龄调查发 现，80后、90后农民工占到了惠州异地务工人员的69.94%。 也就是说，惠州异地务工人员年龄大多数集中在19?30岁。 从年龄构成看，18?45岁的占83. 1%，45?55岁的占17. 9%, 由此可见，异地务工热源以青壮年劳动力为主体。 集中化 异地务工人员大都从事劳动密集型的产业，如制造业、 建筑、餐饮、服务、保洁、保姆等一些脏苦累的工种，因为 这些工种需要大量能吃苦耐劳的人员。他们大多数在“三 资” “三来一补”和民营企业中就业，多为企业的生产线普 通工和服务行业的服务员，极少人在质检和生产管理岗位工 作。按惠州异地务工人口从事行业人数所占比重高低排序分 别为：制造业为44.4%、农作物种植业为14. 4%,批发零售 业6. 2%、住宿餐饮业6.2%、居民服务业5. 2%、畜牧业4. 2%、 建筑业2. 9%。 二、影响惠州异地务工人员幸福指数的因素 针对惠州异地务工人员的情况，以下将从马斯洛需求层 次来分析： “我要在这里活下来” 收入。民以食为天，收入是保障“食”的基石。 异地务工人员的收入水平是决定其幸福指数的关键因素。根 据省政府日前发布的《关于调整我省企业职工最低工资标准 的通知》，惠州再次调整企业职工最低工资标准，2013年5 月1日起，惠州市企业职工最低工资标准将从目前每月950 元上调为1130元，非全日制职工小时最低工资标准从目前 每小时9. 3元上调为11. 1元。然而，根据记者随后的调查 发现，大多数务工者表示此上调跟不上物价上涨的幅度，惠 州异地务工人员的平均工资在1800元?2500元左右，最低 工资标准的上调带给外来务工人员的实惠不大。因此，如何 进一步保证异地务工人员的工资收入，提高他们的待遇，出 台相关的保障政策是惠州异地务工人员管理工作的重中之 重。 住房。住房是实现更好发展的保障。调查显示， 惠州异地务工人员中租住者所占比例最大，为71.4%,单位 提供住房的占19. 7%,自己购买住房的占6.9%，借住的占 3. 1%。可见惠州的异地务工人员居住的主要是出租房和单位 集体宿舍，条件较差，生活质量不高。对此，惠州市政府颁 布了《惠州市住房保障制度改革创新实施方案》，其中指出， 到“十二五”末期，全市保障性住房覆盖面达到20%左右。 公租房的保障对象除主要面向城镇中等偏下和低收入住房 困难家庭，还将扩大到新就业无房职工和在城镇稳定就业的 异地务工人员。但政府要对异地务工人员入住申请制度进一 步完善，还应当出台鼓励措施使雇佣单位主动积极地完善员 工住宿条件来吸引和留住异地务工人员。 医疗保障。有一位农民工曾在中央电视台访谈节 目中说过这样一句话：“我们打工的什么都不怕，就怕生 病。”这句话不仅是一个异地务工人员的想法，它代表了广 大异地务工者的心声。力气是出门在外打拼的异地务工人员 的收入源泉。近两年惠州医疗改革使大多数异地务工人员感 受到了实惠，然而由于很多异地务工人员以及他们的子女户 籍不在惠州的问题，他们看病还是很麻烦，需要户籍地证明 等，导致延误了病情。对于这些问题，惠州政府应该逐个击 破，优化异地务工人员的看病和保障制度，精简流程，使异 地务工人员在惠州看病更方便快捷。 “这里让我们觉得很安心” 社会经济保障。异地务工人员的工资水平普遍较 低，他们最担心的就是突如其来的大事花光多年积蓄甚至还 负债