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循环经济若干问题探析 摘要：循环经济是在资源短缺和生态环境问题开始成 为影响经济继续增长的重大因素的历史背景下产生的。循 环经济要求以“减量化、再利用、再循环”为社会经济活 动的行为准则。循环经济是适应可持续发展要求的新的经 济模式，是新型工业化的高级形式。我国发展循环经济， 必须从制度创新入手，实施一系列相互配套、切实有效的 政策和举措。 关键词：循环经济，3R原则，技术范式，可持续发展， 新型工业化 一、循环经济产生的历史背景 工业革命后，世界进入资本主义时代。在资本主义社 会，人们用更少的消耗，从自然界取得更多的物质资源， 制造更多的物质产品。这就是“效率”。效率的提高使经济 规模不断膨胀。马克思描述说，资本主义创造了前所未有 的生产力，物质财富像被魔鬼呼唤一样从地下涌出。但是， 作为资本主义繁荣支柱的私人资本，它唯一的价值取向是 自身的增值，对具有明显外部性的生态环境，它并不关心。 由于自然属性的特点，生态环境的产权很难得到清晰的界 定。因而，早期的资本主义大生产对生态环境的使用是完 全免费的，生态环境成本并未在私人资本的获利部分得到 相应的扣除，这就造成了二者之间不对称的经济关系。在 这种不对称的经济关系下，以“开米资源 加工制造一 一排放废物__消费产品__抛弃废物”为特征的线性流 程成为流行的经济活动方式。 2 0世纪60年代后，发达国家进入后工业化时期。这 时，资源短缺和生态环境问题开始成为影响经济继续增长 的重大因素，生态环境对经济活动的制约作用越来越强。 生态环境的稀缺性使它从纯粹自然意义上的人类生存要素 转变为经济意义上的生产要素。亦即，生态环境的内涵已 经从一维的自然维度拓展成为二维的自然维度和经济维度。 这就要求人类投入资源来治理污染和恢复生态，以生产出 新的环境容量。良好的自然生态环境己经成为人类的劳动 “产品”，它己具备了生活和生产的二重性。从生活角度看, 它是目标；从生产角度看，它是生产要素和条件。 如果人类固守传统工业社会的巢穴，仍然仅从自然维 度去认识生态环境，那么社会经济增长必然是以牺牲环境 成本为代价的。如果继续按照原来的模式发展经济，将会 牺牲人类的健康与福利，使经济增长与人类的生活目标背 道而驰。这就在客观上要求人类转换经济增长方式，减少 对自然资源的消耗，恢复被破坏的生态环境，使生态环境 这种生产要素能够得到循环使用。循环经济就是在这种背 景下产生的。 二、循环经济的演进及内涵 循环经济思想的萌芽，可以追溯到20世纪60年代英 国著名经济学家K. E.博尔丁提出的“宇宙飞船理论”和 70年代初美国麻省理工学院的梅多斯等人提出的“增长极 限论”。博尔丁认为，地球就像太空中飞行的宇宙飞船，其 生存是以不断消耗有限的资源为基础的，如果不合理地开 发资源，环境将受到破坏，那么地球就会无可避免地走向 毁灭。以梅多斯为代表的罗马俱乐部认为，随着自然资源 的耗竭，经济增长终将趋于停滞。 尽管博尔丁和梅多斯的观点引起了世界各国的注意， 但当时人们关注的焦点仍然是环境保护的末端治理。直到 20世纪8 0年代后，人们才开始以资源化的理念来审视废 弃物处理的问题。但在是否应从生产和消费的源头上来预 防污染这个问题上，多数国家仍然缺少思想上的洞见和政 策上的举措。199 2年《里约热内卢宣言》的制定和《21世 纪议程》的通过使可持续发展成为世界潮流，探索源头预 防和全过程治理代替末端治理的方式成为发展政策的主 流。以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，人们逐 渐探索出了一套把清洁生产、资源综合利用和可持续消费 融为一体的循环经济模式。 循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。从物质流 动的方向看，传统的工业经济是一种单向流动的，即按照 “资源__产品一一废物”的流程进行生产的线性经济， 依靠的是高强度开采和消耗资源，不可避免地对生态环境 造成高度破坏。循环经济要求以“减量化、再利用、再循 环”为社会经济活动的行为准则(简称3R原则)，把经济活 动组织成一个“资源__产品__再生资源”的反馈式流 程，合理和持久地利用所有物质，最大限度地减少经济活 动对生态环境的影响。 1.减量化原则(Reduce)。它要求用较少的原料和能源 投入来达到既定的生产目的或消费目的，从经济活动的源 头节约资源，减少污染。减量化属输入端方法，旨在减少 进入生产和消费流程的物质量。 2.再利用原则(Reus e)。它要求抵制一次性用品，主 张制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。再 利用属过程性方法，旨在延长产品和服务的时间强度。 3.再循环原则（Recycl e）。它要求生产出来的物品在 完成其使用功能后能重新变成可以再利用的资源。再循环 有两种形式：一种是原级再循环，即将废弃物转化为它原 来的形式；另一种是次级再循环，