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循环经济模式下资源定价机制改革新探索 ［摘要］循环经济是我国“十一五”经济增长方式转变 的重要途径，是消费模式转变的重要方式，也是建设资源 节约型、环境友好型社会的重要实施方式。资源的合理开 发与利用是发展循环经济的核心，而如何处理好资源定价 问题更是其重中之重。本文从我国可持续发展的目标出发， 说明资源合理定价的必要性，并在此基础之上提出资源定 价机制的改革方向。 ［关键词］可持续发展循环经济资源定价 随着全球经济的不断发展，世界各国人口、资源和环 境的矛盾日益尖锐，以资源节约、实现环境友好和可持续 发展为特征的循环经济模式受到世界各国的关注，并纷纷 采取相应的措施以增强经济可持续发展的能力。 发展循环经济在我国当前具有非同寻常的意义。我国 的资源状况表现为一方面人均资源量相对不足，另一方面 资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。 目前，我国单位产值能耗为世界平均水平的倍，主要用能 产品单位能耗比国外先进水平高40%；我国工业产品能源、 原材料的消耗占企业生产成本的7 5%左右。加快发展循环 经济在节约资源方面是大有可为的。所以我国政府如今也 非常重视发展循环经济的问题。“十一五规划”指出，我 国要转变经济增长方式，发展循环经济，加快建设资源节 约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环 境相协调。我国加入WTO后，市场的国际化要求我们在考虑 经济效益的同时，更要重视社会效益和生态效益。只有顺 应世界经济发展潮流，发展循环经济，才能在激烈的国际 竞争中立于不败之地。本文仅就发展循环经济中的资源定 价问题阐述自己的观点，主张在市场经济条件下，要实行 “有利于资源节约的价格”政策。 一、资源定价机制欠合理已成为制约我国循环经济发 /K W J 首先，“自然资源无价、资源产品低价”供给制度的制 约。我国长期以来从理论上不承认资源有价，这种资源无 价观念认为资源是自然之物，不是劳动产品，没有价值， 这主要是受传统劳动价值理论影响的结果。在这种制度下， 无法通过价格约束企业对资源的破坏、浪费行为。价格不 能正确反映稀缺资源的稀缺程度，错误的价格信号必然导 致市场混乱，资源配置不当。 其次，使用方式欠合理。长期以来，资源利用过程中 所产生的外部性问题一直被忽略。外部性是经济学的基本 概念，它体现着资源在使用过程中对外部环境所产生的影 响。我国主张实行可持续性发展，资源的利用应该既要满 足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危 害。但是从过去的长期发展来看，满足当前利益的资源使 用方式占绝大多数。能源危机问题的解决迫在眉睫。 第三，现代服务类资源价格制定欠缺标准。第三产业 的迅速发展并成为国民经济的重要组成部分，服务类资源 的合理利用也成为循环经济得以发展的重要途径。现代物 流、现代商贸、信息服务等服务类资源的价格在一定程度 上并没有体现出不同层次的需求关系。大部分服务类资源 价格由经营者制定，部分公益服务和中介服务费用由政府 制定。一方面，教育、医疗卫生等公共服务与人们的日常 生活息息相关，理应价格稳定，但是事实却差强人意；另 一方面，随着人们生活水平的逐渐提高，观念的转变，多 数人己经不满足于生存的消费，而是开始注重个性化、多 样化，于是对于各种休闲娱乐，教育培训等产生了更多的 需求，但是，此类服务价格没有拉开差距，体现不同的需 求层次。 最后，政府的行政干预。改革开放以来，尽管资源产 品价格总水平有较大幅度的提高，但由于资源产品价格既 不反映价值又不反映供求关系，特别是各地出于发展经 济、降低成本的需要，担心提高资源价格增加企业生产成 本，不利于吸引投资，故出于政府的行政干预，资源价格 偏低问题仍然普遍。 二、循环经济模式下的资源定价机制改革 价格杠杆是优化资源配制的基础性工具，完善环境资 源价格体系，努力形成鼓励合理使用和开发的价格机制， 提高环境治理的积极性和主动性，是我国当前的主要任务。 针对我国资源定价机制的欠合理表现，我国应从以下方面 加以改革。 合理提高资源价格，使其体现资源的稀缺程度和供 给成本。利用市场机制调节资源价格，使之成为既由劳动 价值决定又反映供求关系的市场价格。对自然资源来说， 其价格首先要反映其开采价值。一般来说，在没有政府干 预的情况下，市场机制能将这部分开采的成本反映到价格 中去。我国近几年来，随着市场化程度的逐渐加强，大部 分资源的价格己经市场化了。 资源价格应该以社会成本作为定价基础。社会成本 等于私人成本加上外部成本，私人成本在也就是资源本身 成本与供给成本之和，外部成本也即资源在使用过程中对 外部环境带来的损害而造成的社会收益的损失。应根据边 际外部成本，采用向污染者收费（税）形式，将经济行为 中产生的“外部成本”内部化，使环境污染成本提高，也 能迫使企业减少弃