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成德绵地区震后经济发展的一些思考 【摘要】成都、德阳和绵阳是四川省三大经济发达城 市。XX年5月12日四川汶川大地震，成德绵三地人员伤亡 惨重，经济损失严重。本文分析了成德绵三地震后重建的 形势，并对重建工作提出了一些建议。 【关键词】成德绵震后重建建议 一、成德绵地区简介 在四川盆地，以成都为龙头，向东北方向延伸，在长 达100公里的狭长地带上，是川西平原城市最为密集的一 大区域经济带--成德绵经济带。在整个区域面积接近4万 平方公里、总人口近2000万。成都、绵阳、德阳三市分别 位列四川经济前三位。XX年统计数据显示，成德绵三市 GDP总量占四川省的45%。 成都市幅员12 390平方公里，中心城区面积598平方 公里，市辖区面积141 8平方公里，全市户籍人口万人。成 都位于四川省中部，是四川省省会，中国副省级城市之一， 四川省政治、经济、文教中心，国家经济与社会发展计划 单列市。长期以来，成都是中国西部的经济中心、商贸中 心、金融中心、旅游目的地及通信和交通枢纽。 德阳是四川省重点建设的九大城市之一，面积5954平 方公里，人口 376万。德阳是国家重要的工业城市，是中 国重大技术装备制造业基地，工业主要指标位居四川省第 二。德阳县域经济特色突出，城乡一体化水平较高，是四 川省统筹城乡综合配套改革试点市。 绵阳市位于四川盆地西北部，距成都90公里，幅员面 积2 0249平方公里，总人口 530万。是我国重要的国防科 研和电子工业生产基地，是党中央、国务院批准建设的唯 一科技城，也是西部最重要的军工和科技城市之一。 二、成德绵地区地震受损情况 特大地震的袭击中心，正是“成德绵经济带”的腰部， 除了造成极大的人员伤亡外，直接经济损失超过6000亿元。 地震造成都市遇难4276人、失踪1 271人、受伤264 13人。成都市垮塌房屋49万间，受灾工矿企业729户，毁 损水库54座、水电站36座，都江堰市等地部分自然文化 景观及重要文物遭到破坏，成都市受灾人口万人，直接经 济损失1247亿元。 特大地震使得德阳市6县（市、区），12 8个乡镇全部 受灾，其中什邡、绵竹受灾极为严重。大地震造成德阳死 亡17137人，受伤74086人，需安置万人。大地震后德阳 经济发展出现负增长，XX年上半年地区生产总值同比下降％。 农业生产方面，大地震造成德阳农作物受灾面积7 3万亩， 耕地灭失万亩，今后一段时间农业生产形势严峻。大地震 造成工矿企业4118户受灾，直接经济损失为415亿元，规 模以上工业企业受灾870户，及其设备损失50%以上。尤其 是东汽、剑南春、什邡卷烟厂、蓝剑等重要的本区行业支 撑企业受损严重，使得全市的工业增长陷入困境。绵竹、 什邡是地震中的极重灾县，两县级市均是四川省十强县， 工业经济总量占德阳市一半以上，地震造成两市直接经济 损失达10 00亿元以上，使得整个德阳市的县域经济支撑力 大大减弱。 特大地震造成绵阳216 05人遇难人，166 732人受伤， 失踪7 880人。地震使绵阳经济损失惨重，该市房屋倒塌 2700万平方米，形成危房3559万平方米，道路损毁3 378 公里，企业受灾1170户，水电站损毁8座，直接经济损失 约2000亿元。三、震后成德绵地区经济发展的建议 作为成德绵三地唯一的副省级城市，在地震灾区重 建的过程中，成都拥有资金、技术、物资和人才等方面的 优势，重建工作较德阳、绵阳两地容易。但这并不是说成 都可以单干，重建工作是一个长期的过程，从长远角度看， 三地政府相互协调，打破狭隘的行政地域理念，使得人力、 资金、技术、信息等生产要素以及各种有形商品在城际之 间得到充分的流动，不仅可以加快重建速度，也为以后 “构建成德绵大都市区”打下坚实的基础，成都也可以因 此解决其因城市过快发展造成的交通拥挤、环境污染等一 系列问题，有利于实现城市的可持续发展。因此，在震后 重建过程中，三地政府都应当转变观念，从区域整体利益 出发，合理制定震后地方性政策和法规。三地政府可以谋 划建立一个协调三地震后重建的组织，如有必要赋予其一 定的政府职能，从而加快三地重建工作的进度。 重建工作中发挥成德绵三地在产业发展上的比较优 势，成都在电子信息产业，生物医药产业，化学化工产业 家具和鞋业制造产业，动漫和传媒产业，会展产业，航空 航天产业，旅游业等取得了巨大成就。德阳在重大技术装 备制造业、化学工业、食品工业、服装工业等行业颇具实 力。绵阳在电子工业、军工国防科研等方面人才荟萃，拥 有雄厚的科技实力。三地在震后重建中应提高区域内配套 协作水平，加强在电子信息、石化工业、装备工业以及服 务业等方面的交流与合作，同行业中未受损或轻微受损的 企业帮扶受损严重企业，占有行业优势的企业应积极援助 需要帮助的企业，整合各方优势增