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循环经济发展模式问题研宄 摘要：循环经济的发展是我国实现可持续发展战略的 必然趋势。本文从循环经济的定义出发，结合发展循环经 济的经验，在分析我国循环经济存在问题的基础上提出了 适合我国目前发展现状的循环经济发展模式。 关键词：循环经济；发展模式；可持续发展；环境保 护 循环经济是以生态学规律为指导基础的经济活动，从 其本质来说是生态经济。与传统经济的相比，更注重经济 的可持续发展。传统经济是通过将自然资源持续地变成为 废物的方式来实现数量上的增加。循环经济则要求自然资 源在不断进行的循环中持久的利用。经济的发展不能以损 害人类自身所赖以生存的自然资源为代价，因此循环经济 这一可持续发展的经济理念需要我国在经济发展实践中进 一步推广。 一、国外发展循环经济的经验 （一）日本 日本通过法律制度作为国家发展循环经济的制度保障 其发展循环经济的途径是通过社会、企业及家庭这三个主 体来完成的。日本的循环经济以废旧物资的回收及利用为 主。大力倡导静脉产业的发展，具体包括垃圾的处理及再 资源化与发展新产品制作技术等。 (二)德国 德国与日本在以法律制度作为循环经济的制度保障上 是一致的，但是发展循环经济的途径确是不同的，德国是 以物质流的管理作为循环经济管理的关键，德国发展循环 经济的重点是探索区域性的发展模式。具体的方式是把德 国的企业组织起来，在回收的包装物印上绿点标记，绿点 公司委托企业来进行处理。 发达国家的消费型社会结构在经济快速发展的同时也 产生了大量的废弃物，因而成为环境保护及经济可持续发 展的严重障碍，由此循环经济在各国都以自己的特色逐渐 发展起来。 二、我国循环经济存在的问题 (-)宏观 第一，自然资源破坏严重。自然资源中较重要的煤、 石油等因过度开采及不当使用，面临着能源枯竭的问题， 同时空气环境也因为污染物的排放而受到严重影响。我国 各行业的企业在经济利益的驱动下，长期不重视自然环境 的保护工作，进一步使自然资源的破坏程度加重。 第二，环境治理体系不完善。我国完备的的自然环境 治理体系并没有形成，表现为还没有形成污水完全处理、 空气净化及垃圾分类后无害化处理等环境综合整治的有效 管理模式。 第三，自然资源保护事业发展水平低。自然资源保护 政府进行行政管理时缺乏科研技术的有效支持。自然资源 保护科研体制不完善，基础科研投入低，成果应用效果 差，专业科研人员明显不足。 （二）微观 第一，从区域性循环经济发展角度看，没有形成适合 区域性发展需要的机制及政策体系。区域经济在发展中对 环境保护的支持力度不到位，表现是在一些城市虽然设有 垃圾再生处理的设施，却因缺乏运转费用而搁浅。中央政 府虽然重视循环经济的发展，但在各级政府的相关政策中 并没有把它作为一个重要环节进行落实。 第二，从企业的角度看循环经济。中国的企业规模较 小，发展循环经济无法形成规模效应。尤其是在中国经济 发展比较落后的地区，企业污染密集型大多都是中小型企 业。而规模经济是循环经济发展的必备条件之一。同时我 国的企业自然保护观念淡泊，企业在经济发展中没有确立 环保为先理念，经济利益高于一切仍旧占主要地位。 第三，从个人的角度看循环经济发展。我国人口分布 不均衡，多数的人口集中于东部沿海地带，西部人烟稀少 农村和城市生活水平差异较大，导致具有较高环境保护意 识的人多集中在东部发达的城市，给环境保护的推行带来 了一定的难度。 除以上提到的微观和宏观两方面的问题外，我国没有 形成适合于循环经济发展的制度体系和运行机制也是造成 循环经济发展缓慢的因素之一。 三、我国循环经济发展模式 （一）宏观 第一，完善法律体系及制度建设。我国的《循环经济 促进法》于XX年1月1日起施行，该法是一部“框架”性 的法律，其中规定的大多是理念和原则，具体运作和实施 还需其他法律法规加以配合。还应具体制定发展循环经济 的法律法规，从而确立完善的循环经济发展的法律体系及 制度。 第二，加强政府对循环经济的推动。我国政府应将资 源节约及环境友好作为进出口贸易中废旧物资的标准。促 进的国际大循环及原料替代的良性发展。我国政府应建立 促进循环经济发展的长效政府机制。在具体管理中政府应 采用企业有效的灵活措施进行循环经济管理。如在节能中 通过对节能产品的标识来进行市场管理，从而正确的引导 社会上与环保相关的消费行为，通过这种方式在社会上建 立节约光荣的社会氛围。 第三，加大与循环经济相关的科研投入。对于与循环 经济相关的科研应加大支持力度。政府和高等教育机构加 大对科研人员的培养及教育工作。同时对循环经济的联系 密切的科技成果的研宄开发要放到重要位置上，如开发新 型燃料机动车、研发可取代化石类能源的燃料电池等。同 时还要加快新技术的研发，废旧物的循环使用技术，无公 害产品的生产技术。 （二）微观