教育体制改革的公共经济学思考.docxVIP

　　——陈宪教授在上海社会科学院的讲演一段时期以来，围绕教育产业化展开的关于深化教育体制改革的讨论，正在逐步引向深入。 　　这里，大致要回答这样三个层次的问题；其一，当我们把一个经济体系按提供商品和服务来划分时，教育显然属于提供服务的部门。 　　那么，教育究竟是一种什么性质的服务？其二，在现代社会，教育是生产人力资本的经济活动和实现人际公平的社会活动。 　　作为前者，教育和其他经济活动一样，有着效率的要求；作为后者，教育是现代社会实现公平的基本手段。 　　二者如何兼顾与协调？其三，教育产业化的提法是否恰当？在教育这一活动中，市场和政府都在发挥自身作用。 　　二者作用的边界如何厘定并有机结合？一、教育究竟是一种什么性质的服务广义教育是一种服务。 　　教育在大多数情况下，是具有非排他性但具有竞争性的共有资源；从投入角度看，大部分教育项目是多元投入的混合物品。 　　非营利性是教育的基本性质之一，从正的外部性溢出效应角度看，教育是公益品。 　　在一个经济体系中，提供服务的部门被划分为消费者服务、生产者服务、分配服务和公共服务。 　　以下分析将证明，教育与其中的公共服务、生产者服务和消费者服务有关。 　　按照通常的认识，教育往往被视为公共服务，这不仅并不完整，而且并不确切。 　　公共服务即公共物品，是指具有非排他性和非竞争性的物品。 　　所谓非排他性，是指无法阻止一个人使用一种物品时该物品的