我国住房保障政策的影响因素研究.docVIP

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
我国住房保障政策的影响因素研宄 摘要:我国从20世纪50年代以来起就开始在城镇中 实施公共住房政策,并逐步形成了一套在社会主义公有制 和计划经济条件下的城市公共住房理论与实践模式。随着 我国经济体制改革,城镇住房制度出现并正经历着重大变 革。在制定住房政策的时候应该注意住房保障政策是如何 地受到包括经济因素、政治因素、社会因素的影响。故在 制定住房保障政策时应以经济发展为基础,以社会稳定为 价值取向,以社会需求为制定依据。 关键词:住房保障;社会政策;社会基础。 我国从20世纪50年代以来起就开始在城镇中实施公共 住房政策,并逐步形成了一套在社会主义公有制和计划经 济条件下的城市公共住房保障模式。这种模式基本上是以 低租金、福利制和实物分配为特征的。这种制度在一定程 度上解决了城镇居民的住房问题,但也存在一些弊端,人 为地割断了住房生产、分配、交换、消费之间的内在经济 联系,不利于住房再生产各个环节的良性循环。经过20多 年的改革,我国虽然通过市场配置资源的方式有效地促进 了住房建设的发展,但同时也在不同程度上导致了各个群 体之间住房差距的扩大。因此,政府相应制定了住房保障 政策。本文着重研究探讨住房保障政策是如何地受到经济 因素、政治因素、社会因素等的影响。 、经济因素是住房保障政策的物质基础。 所谓社会政策的经济基础,首先是指一个国家(或地 区)在一定时期中的经济发展水平,即生产能力或财富总 量;其次是指一个国家的经济模式。从理论上看,社会政 策行动需要投入大量经济资源,经济发展水平越高,所创 造出来的财富越多,才能越好地支持提高在社会政策领域 的投入。经济发展的基本条件差异会影响住房保障政策。 例如,丹麦、挪威、瑞典用于全社会福利支出要占到国民 生产总值的30%以上,而其中用于解决低收入家庭的住房保 障支出,占社会福利总支出的百分之二、三十。我国一直 以来都是发展中国家,尽管近年来经济发展不断加快,但 由于人口基数过大,地域辽阔,我国的保障性住房支出在 财政中比例较小。 经济发展模式对住房保障政策也会产生影响。一般说 来,与技术密集型或资源密集型经济相比,劳动密集型经 济对劳动力成本的变动更加敏感,因而对提高社会福利水 平的制约更大。因此在经济全球化的环境中其社会福利水 平会更多的受到劳动力成本的制约,这就对我国提高住房 福利产生一定影响。 经济体制也对住房保障政策体制和运行模式产生影 响。我国在计划经济体制下,社会福利制度与经济制度交 织在一起,形成了 “国家 企业福利模式”。例如,19 98年房改之前的单位福利分房制度。而实行社会主义市场 经济体制以后,社会福利体制也必须随之改革,走社会福 利社会化的道路。 二、政治因素影响住房保障政策的价值取向。 从本质上讲,住房保障政策作为一种社会政策是政府 或政党为了达到其社会目标而对经济与社会生活施加的干 预活动,其决策和实施过程受一系列政治因素的影响。通 过广泛的实施住房保障政策,首先可以有效地解决基本的 民生问题,也就是居民有房住问题从而减少社会不稳定因 素。 其次,通过实施住房保障政策可以缩小社会分化和社 会不平等,缓解社会各阶层之间的利益冲突,从而为社会 政治稳定创造必要的条件。其次,通过实施住房保障政策 可以为促进经济发展和提高人民生活水平奠定重要的社会 基础,从而增强政府在社会中的凝聚力,并提高民众对政 府和政治制度的认可和拥护的程度。当代社会政策另一个 重要的政治含义是,国家向民众提供社会福利服务的行动 是基于民众基本的社会福利,是国家保护公民基本人权的 重要内容。 在住房保障方面,我国有很多关于住房的法规,规定 了公民在住房方面享有的基本权利和义务,而在现实的社 会生活中,需要政府通过现实的住房保障政策行动来具体 落实这些权利。 三、社会因素是住房保障政策制定的现实依据。 与其他公共政策相比,社会政策最大的特点之一是其 直接面向广大人民群众,直接影响千家万户的生活以及社 会各个群体和个人的实际利益,与家庭、社区、组织和阶 级阶层关系等方面关系密切,并对社会发展和社会生活质 量都有直接的影响。 首先,住房保障政策与社会阶层结构有着密切关系。 社会政策是在特定的社会结构中进行的,社会阶层结构对 其社会政策产生着明显的影响。在很长一段时间中,住房 保障的功能一直是家庭、社区以及单位等承担的。例如, 在过去计划经济体制时期的住房政策体系中,存在单位福 利分房。 在现在市场经济体制中“,单位”作为住房提供的主 体己经不复存在。社会阶层结构日益复杂,低收入、缺乏 稳定和保障的就业使城市产生了新贫穷阶层。虽然近年来 通过改革住房保障制度,增加了保障房建设,有了廉租住 房、经济适用房和政策性租赁住房等,但依旧不能很好满 足中低收入居民的住房需求。低收入家庭的廉租住房不宜 居、

文档评论(0)

ggkkppp + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档