我国加入WTO后工程造价管理发展对策.docVIP

我国加入WTO后工程造价管理发展对策 摘要：加入WTO后，贸易及服务市场逐步走向全面开 放，将对我国建设市场（包括建筑市场和房地产市场）产 生重大影响。同样，建设市场的中介服务业一尤其是工程 造价咨询机构，由于国外同行的加入，也将受到极大的冲 击。 关键词：WTO工程造价管理对策 虽然改革开放己有二十多年了，但在建设工程领域里 是不允许国外，甚至于港澳台地区的工程造价咨询机构 （测量师行等）在中国独资注册开业，从事工程造价咨询 服务。所以我国工程造价咨询业尚未感到竞争的压力，这 些年来业务水平和服务质量进步不大，如果继续安于现状， 维持简单、低效、被动的工作状态，势必被蜂涌而至的国 外造价咨询机构所冲跨，所淘汰。我们应尽快适应国际惯 例，接受国外先进理念，早日与国际惯例接轨，增强能力， 提高水平，向公正、优质、全方位服务方向发展。 一、必须加强对工程造价咨询机构的培育和管理 工程造价咨询机构己成为工程造价管理的中介组织， 如雨后春笋般地在各地出现，是市场经济对建筑市场规范 化管理的必然趋势。作为社会中介组织的工程造价咨询机 构，如何进一步健康地发展状大，如何使其在对外开放的 建筑市场中，与国外同行竞争并发挥更大的作用？这是摆 在我们面前急待解决的问题。 由于我国工程造价咨询机构起步较晚，基础较差，相 关政策法规还未完全配套，计划经济管理体制的“国家定 价”的惯性仍然起着重要作用，企业特别是建设单位的“ 大而全”观念仍然在存在，咨询服务在社会上仍得不到理 解和接受，政府的监管力度不够，因而在前进和发展中尚 存在一些问题。目前工程造价咨询业发展中存在的问题有: 首先受主管部门的制约，不能公正地进入社会。工程 造价咨询业是在计划经济向市场经济过渡时期产生的，还 带有计划经济色彩和行政管理模式，从目前的实际情况来看， 有各级主管部门主办的、有设计单位主办的、有大型企业 建设单位主办的、有施工企业主办的、有会计师事务所及 其他行业主办的，甚至于“一套人员两块牌子”的机构等 等。这些主办单位一般把工程造价咨询机构视为内设机构， 或作为附属二级单位，人员由主管部门下达、收入按比例 上缴，成为主管部门搞福利、发奖金的重要来源地。这些 咨询部门必然受经济利益的驱动和各行政主管部门权力的 支配。这样就严重的损害了工程造价咨询机构作为社会中 介组织的形象，同时也违背了中介组织独立、客观、公正 服务的宗旨. 其次是基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、 不适应市场经济发展的要求。绝大部分工程造价咨询机构 只开展施工图预（结）算编制服务工作，极少有综合性服 务，更谈不上进行全过程造价咨询服务。在这些工程造价 咨询机构的从业人员中，普遍存在着专业知识面窄、素质 不高、年龄老化、兼职挂名多、专职人员少等问题。 第三，行业、地区、部门垄断封锁。由于现已成立的 工程造价咨询机构大多挂靠在行业主管部门或大型企事业 单位，他们利用挂靠单位的行政权力和业务便利，垄断本 行业、本地区或本部门的工程造价咨询业务，形成了众多 条块分割、行业封锁的死胡同，严重地阻碍了平等竞争的 发展，也很难适应建筑市场蓬勃发展的需要。 产生上述问题尽管有基础差、素质低、发展过速和市 场发育不健全等多种原因。但关键是：体制不顺、法规不 全、监管不力。这就需要健全法规，规范行为，政企真正 分开，建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多 种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项目 咨询顾问公司。否则，就难以在激烈的竞争环境里生存下 去。二、必须使从业人员整体素质尽快提高 工程造价咨询从业人员素质的提高是工程造价咨询机 构健康发展，能与国外同行开展竞争并能取胜的保证。新 时代的工程造价工作者应是既懂工程技术又懂经济、管理 和法律并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合性人才 而传统的只会编制工程概预算、事后有不负责任的人员必 将为时代所淘汰。由于种种原因使从事工程造价咨询业的 从业人员普遍存在专业知识面太窄、素质偏低、年龄老化 等问题。不可否认，我国现阶段工程造价管理人员的业务 水平同国际水平比起来是有一定差距的，其中最明显的是 对工程技术知识的掌握程度不如国外，甚少做到能动地确 定和控制工程造价，更难做到优化设计、优化施工组织方 案。在己实施造价工程师执业资格制度后，如果还是维持 目前的状况，还是满足于识图、计算、套定额、取费、算 总价等工作，怎能适应现代建设项目全过程的工程造价确 定和控制管理的要求？我国目前从业人员原有的专业知识 水平远远不能适应建筑大市场发展的需要，更不适应在国 际市场竞争的环境，所以必须制定从业人员培训和再教育 计划，并监督实施.同时要制定相应的实际问题处理和判 断能力的考核考试制度，使从业人员的专业知识不断更新。 与此同时还必须强调加强职业道德教育和法制