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我国当前改善美好乡村策略 摘要：当前和今后一个时期，我们要以科学发展观 为指导，按照协调推进新型城市化、新农村建设与生态文明 建设的要求，把建设美好乡村作为总导向，全面提升“千村 示范、万村整治”和农房改造建设水平，着力打造“规划科 学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素 质美”的社会主义新农村，努力构建经济繁荣、社会和谐、 人民安康、生态文明的城乡一体化新格局 关键字：新农村建设美好乡村城乡一体化 一、乡村一体化的机制 按照推进城乡一体化的要求，进一步完善城乡布局规 划，明确县市域中心村中心镇的数量与定点。一是抓住县市 域土地利用总体规划修编的有利机遇，搞好安徽省村镇布局 规划与土地利用总体规划的有机衔接。这是优化村镇布局和 促进人口集聚的有效机制。要把土地整治试点与中心村中心 镇培育紧密结合起来，按照“先复垦后使用、增减挂钩、平 衡有余”的原则，推进土地综合整治。二是整理复垦后的新 增耕地指标优先用于满足农村人口和村庄集聚需要。各地要 从实际出发，积极引导农户通过宅基地调整、互换和跨村跨 乡镇建房，通过货币补偿、宅基地城镇住房等途径，加快农 村人口集聚。三是促进农村人口集聚。以优化农村人口和村 庄布局为基本导向，以推进农村土地综合整治、农村社区服 务中心建设、农村住房改造建设、农村环境综合整治等项目 建设为基本载体，着力推进农村人口和村庄向中心村集聚， 根据安徽省美好乡村建设的目标，力争在2013年全省建设 1710个左右中心村。采取农房建设空间管制、宅基地整理置 换、村庄整治、农房改造建设、改善道路、供排水基础设施 等办法，积极引导农民到中心村中心镇集中建房购房。 二、改善农村规划 提升农村公共服务。以促进农民全面发展为导向，推进 中心村社区综合服务中心建设，建立功能齐全的村务活动、 医疗卫生、警务治安、文化娱乐、体育健身、放心购物、幼 儿教育等服务场所，增强对农村人口集聚的吸引力。深入推 进村庄环境整治，努力彰显村容整洁、环境建设美好乡村首 先要打造优美环境。要按照打造“宜居宜业宜游”新农村的 要求，以“道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕和村 庄绿化”五大项目为重点，在继续推进村庄整治扩面的同 时，把力气更多地用在全面提升整治建设水平上。一是全面 完成预定目标。第二轮“千村示范、万村整治”工程实施时， 省委、省政府明确提出，到2013年要使我省绝大部分村庄 环境得到较好整治，农村“脏乱差”状况得到全面改观。各 地要按照这一部署，切实加大整治推进力度。今年要按照确 保建设进度、工程质量、村庄覆盖面、群众受益面“四到位” 的要求，最终全面完成村庄“五大项目”的环境综合整治任 务。二是着力推进连片整治。按照“统一规划、联合整治， 城乡联动、区域一体”的要求，编制区域一体化的村庄整治 建设规划，加大串点成线、连线成片的综合整治力度，提高 整乡整镇的整治比例，着力打造一批各具特色的美好乡村风 景线。三是扎实推进分类整治。按照“重点培育中心村、全 面整治保留村、科学保护特色村和合理整治撤并村”的要 求，深入推进村庄分类整治。 三、树立美好农村形象 在安徽省这一块要大力开展村庄绿化要把发展农村生 态经济与安徽省乡村的整治提升为“千村示范、万村整治” 和农房改造建设水平有机结合起来，科学编制农村生态经济 发展规划，着力构建高效生态的农村产业体系，促进农民增 收致富。一是大力发展高效生态农业。发展高效生态农业既 可以增加市场有效供给，又可以改善农村生态环境，还可以 增加农民收入，一举多得。要按照经济生态化、生产园区化、 产品标准化的要求，以食功能区和现代农业园区建设为抓 手，促进土地规模经营和无公害、绿色、有机农产品基地建 设，推进农业科技进步和农作制度创新，提高农业规模化、 标准化、产业化、科技化、生态化水平。二是大力发展“农 家乐”休闲旅游业。要把发展生态旅游业作为推进美好乡村 建设的重要内容，充分利用农村山水资源、田园景观、休闲 旅游业培育成为增加农民收入、改善农村生态的大产业。三 是大力打造农民创业就业平台。把推进村庄整治建设、农房 改造建设与促进农民创业就业有机结合起来，大力推进农民 创业就业平台建设和乡镇工业功能区建设，促进来料加工 业、家庭工业、社区服务业加快发展和乡镇企业转型升级， 让更多农民地就近实现创业就业、增收致富。这里，需要特 别强调加快欠发达地区发展、改善欠发达地区群众生活的问 题。应当说，目前全省区域发展差距依然明显，特别是一些 欠发迗县的经济社会发展水平仍然比较落后，低收入群众增 收致富任务依然十分繁重。我们必须动员全省各方面的力 量，在保持原有帮扶政策措施不变的基础上，结合“十二 五”规划的编制，认真研究新一轮帮扶欠发达地区加快发展 的政策措施，进一步加大对欠发迗地区的扶持力度。当前，