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我国城市规划设计问题和其对策 摘要：作者针对我国城市规划设计的问题及其对策 做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括城市规划的重要 意义以及城市规划设计中目前所存在的问题，并对解决问题 的关键进行了全面的分析。 关键词：城市规划；设计；问题；对策 中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号： 城市规划是一项宏大的系统工程，是市场经济下推进城 市化建设和推动区域经济发展的一个重要手段，也是在合理 利用土地的前提下，保证我国城市化和社会经济的快速发 ，解决城市发展和土地利用矛盾的关键环节。这既要充分 认识城市的客观发展规律，必须进行科学、合理的城市规划， 促进城市规划有效实施。又要必须按照科学发展观的要求， 遵循城市发展的客观规律，充分发挥城乡规划对城镇建设的 综合调控作用，促进城镇建设长期的健康发展［1］。 1城市规划的重要意义 首先，城市规划是城市建设和管理的基本依据。国内外 的实践经验证明，要把城市建设好、管理好，必须先规划好， 以城市规划为依据建设和管理城市；其次，城市规划是综合 发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和基础。城 市作为一定区域内的政治、经济和文化的中心，应当格局合 理，富有特色，对本区域内的城市化发展起到示范和榜样作 用，充分协调好经济效益、社会效益和环境效益。科学合理 的城市规划，自然就成为城市建设和管理以及综合发挥其各 种效益应遵循的依据；再次，城市规划是实现经济和社会发 展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测 和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学 合理规划的引导和控制下，才能最终实现经济和社会发展目 标。最后，城市规划经法定程序批准，即具有法律效力，非 经法定程序不可任意更改。因此，它的实施具有强制性和不 可变更性［2］。 2城市规划设计中目前所存在的问题 2.1以物质环境建设为尺度的规划设计模式，缺乏生态 可持续发展观念 物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为 “经济理性”和“发展优先”的思想。城市规划中的景观与 绿地规划仍停留在追求空间视觉效果的形式层次，强调人工 对环境的改造，以期在短期内获得崭新的景观。传统的园林 与绿地规划设计偏重于内容的安排和形式的赋予，往往采用 单一的修饰物质环境的方法。园林和绿地的规划以娱乐性和 舒适性作为规划的模式与评价标准。城市规划中的可持续生 态环境规划仅仅注重于技术的运用，而忽视了规划手段本 身。我国现行的城市生态环境保护规划模式是以环境保护技 术作为理论基础，其主要内容在于控制“三废”等的排放， 并以其作为评价的标准，偏重于利用技术手段对水污染、大 气污染、声环境等物质层面上的治理与保护，主要的保护手 段为末端治理式，仍属一种被动式的保护规划模式。 2.2不注重地方特色，盲目套用大城市设计模式，小城 市结构形态环境雷同 城市规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带 来城市规划中特色的缺失。我国目前城市规划设计模式是以 功能主义的基础，以规划技术作为主要规划手段的模式。尤 其是文化的趋同在城市的规划与建设中成为现实，技术性文 化占主流地位的结果是城市规划与人居环境日趋同质化。城 市规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面： 只是注重规划中的物质特色，忽视了小城市特色 中的非物质要素。城市规划中注重城市内容要素(建筑、设 施、管理机制、技术手段、城市功能等)的共性方面，没有 注意到诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等 构造城市素材的特色方面。 城市特色应是一个整体，从结构形态规划，用地 总体布局到详细规划、单体设计的各个步骤，从城市总体景 观到街道、建筑都是其特色所在。我国小城市详细规划的模 式是先由道路交通控制划定的地块的大小、形态等，然后在 地块上布置形态各异的体量并依此而制定详细规划，各个建 筑单体也标榜自我，以营造各自的特色，城市规划设计中套 用大中城市的规划模式，造成城市原有特色的消失。在规划 设计不注重原有的地形、景观特色，造成城市特色多样性的 减弱和原来良好的社会空间与城市肌理的破坏，这也是减弱 城市特色的一个方面。 3解决问题的关键 3.1在规划目标和规模确定上要实事求是 我们的基本国情是人口众多、资源相对不足、生态环境 承载能力还很弱，经济的增长方式比较粗放，科学技术的含 量不高，在市场经济条件下有效调控和管理城市的经验不 足。因此，把握好城市建设节奏，科学制定城市总体规划的 目标，合理确定城市人口，面积等主要指标，防止盲目扩大 城市规模，防止随意占用土地资源，防止任意调整行政区划， 防止人为刺激投资扩张至关重要。 3.2在规划用地和开发利用上要适度 审时度势、把好尺度、是我们观察问题、顺应规律、有 利发展的规划准绳。城市的发展非一日之功，需要一个循序 渐进的过程，不可能一蹴而就，