我国保险业监管发展的几个方向.docVIP

我国保险业监管发展的几个方向 ［摘要］XX年8月我国保险法进行重新修订，其中对保险 资金运用范围做了重大修改，大大地扩大了保险资金投资渠 道。新的保险法实施后，我国保险业发展在面临机遇的同时 也将面临更大的风险。在金融危机还在延续之时，我国保险 业监管将面临重要的任务，本文主要根据目前情况分析我国 保险业监管发展应该把握的几个方向。 ［关键词］危机保险业监管方向 引言 引言 XX年9月美国金融危机全面爆发，从美国财政部托管 “两房”，美国第三大证券公司美林证券被美国银行收购， 美国第四大投资银行雷曼兄弟公司宣布破产，到关系数千万 人生命与财产保障的保险业巨头美国国际集团（Amer icanlntern ationalGro叩，AIG,下同）被美国政府出资850 亿美元的抵押贷款获得该公司％的流通股份进行接管等。仅 仅半月，在历史上辉煌百年的金融巨头一个个相继倒下，使 危机如燎原之火迅速蔓延到整个世界。几乎与此同时，于XX 年8月我国新保险法修订草案诞生;新保险法对保险公司资 金运用作了重要修改，其中第10 9条规定：“保险公司资金 运用限于下列形式：银行存款；买卖证券、股票、证券基金 等有价证券；投资不动产；国务院规定的其他资金运用形 式”，即将原先保险法规定的“买卖政府债券、金融债 券”，修改为“买卖债券、股票、证券投资基金等有价证 券”，并增加了规定保险资金可以投资不动产。并且，XX年 2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了 《中华人民共和国保险法》修订草案，修订后的保险法自XX 年10月1日起施行。虽然，先前己陆续出台了相关规定，在 实务中也早己实行，但现在己上升为法律而存在，这是对保 险公司资金管制的进一步放松。新的保险法实施后，我国保 险业将面临机遇的同时也面临更大的风险。再者，无论是保 险巨头AIG还是其他金融巨头的危难，都验证了监管对其的 重要性，更何况才处于初级发展阶段、各个方面发展都还不 是太成熟的我国保险业。本文主要根据目前情况分析出我 国保险监管将应把握的几个方向。 二、我国保险监管业应把握的几个方向 1.加强事前监管 所谓的加强事前监管，就是在保险公司各个方面行为发 生之前加强规范，主要靠法律及规定。我国XX年新修订的 《保险法》最核心的三大变化是突出了保护被保险人，突出 了加强监管和防范风险，突出了拓宽保险服务领域，对保险 业的依法合规经营提出了更高的要求，这应该说是一次比较 全面、系统的修改，对我国保险业发展具有巨大的促进作用。 下一步主要是认真执行保险法所规定，严格做到有法可依、 有法必依、执法必严，违法必究，使我国保险业在各个方面 规范经营。但保险法只能在原则上规定，具体的细节就需要 相关规定的出台作为保险法的补充，严格职守促进保险发展， 监督保险资金准确、合理的利用，其中重要一条就是关于保 险资金投资比例的要求规定，一定要认真考虑保险的特点， 吸取美国保险的教训，严格执行保险资金运用的安全性、盈 利性和流动性三原则；另外，相关规定要随着经济环境的变 化适时的作出相应调整，做到松严得当，促进我国保险健康、 顺利的发展。2.加强过程监管 所谓的过程监管，就是引导保险公司各个方面行为，并 且错误发生后给予及时纠正，加强规范保险公司运营，这主 要靠监管机构以及第三方监管。 我们国家保险监管机构主要是保险监督委员会，根据国 务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理 全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行。虽然保监会 对其职能的履行还算严格，但在关于保险公司的偿付能力和 市场行为;关于保险保障基金的管理，保险保证金;对保险公 司的资金运用；对保险机构和保险从业人员的不正当竞争行 为等方面，应该继续并且加强监管，使问题不发生或发生后 及时发现并制止，不要象瑞福德健康保险股份有限公司存在 少提、漏提准备金及相关负债的情况（这仅仅是众多违规操 作行为中的一个）到严重时才发现，我国监管机构做到这一 步可能还需要一个艰难并很长的过程。这就需要我们做到， 首先，要建立一个以非现场为主的功能监管信息体系，促进 保险监管机构与其他监管机构之间的信息交流和建立制度 性的信息共享机制，克服机构监管带来的信息封闭导致的效 率低下和监管空白；其次，在现行机构监管体制下要强化保 险监管机构与保险公司之间已建立的高层定期会晤制度，经 常就一些重大问题进行磋商、协调，对保险公司内部管理和 经营的业务要加以引导和监控，并建立一定制度使其向功能 性监管过度；最后,对从事混业经营的保险集团，对出现混业 经营特征的外资参股保险公司，如AI G在中国人民财产保险 股份有限公司拥有的％的股权，美国和中国的保险监管部门 要达成联合监管协议，逐步向统一监管过度。 同时，我们国家应该大力支持健康的信用评级机构的建 立与发展