财政学的ppt课件.ppt

;目的与要求; 教学重点:; 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析;第一节 财政支出分类;财政支出（public finance expenditure）是以政府为主体，以财政的事权为依据进行的财政资金使用的分配活动，它集中反映了一国政府的政策选择，规定了政府活动的范围和方向。;2010年全国财政支出情况;一、按财政功能分类;碧道泰瞬软吧经孔酉铂轴雏松持樱吕呼纺舌尿猿蛰钵夺勇万笑毫勘驶艾甲财政学的课件财政学的课件;二、按支出用途分类;若按社会总产品的价值构成来归类，分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。 C + V + M;补偿性支出的比重很小，主要是挖潜改造资金支出。 积累性支出包括生产性积累和非生产性积累两大类，主要包括基本建设拨款、支农支出、各项经济建设事业支出以及城市公用事业支出中增加固定资产支出的部分。 消费性支出主要是财政支出用于科教文卫事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费等项支出。 ;;三、按经济性质分类;购买性支出 ;转移性支出 ;经济影响 ;转移性支出 ;讨论;联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源 的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配 的职能较强。 ;思考;讨论;财政支出对就业的影响： ;?政府通过各种转移性支出，增加社会成员的收入，这些收入按一定的比例转化成消费和储蓄，从而增加对社会商品和劳务的需求，间接增加就业岗位。; ?政府在再就业培训、职业介绍服务、产业结构转化等方面增加财政支出，如通过财政补贴、税式支出等手段，可以缩短工人寻找工作的时间，增强工人在不同岗位的就业适应能力，减少摩擦性失业及结构性失业。;四、按支出产生效益的时间分类;五、国际分类方法;第二节 财政支出规模分析;一、衡量财政活动规模的指标;（一）反映财政活动规模的两个指标;两个相对数指标中，财政支出占GDP（或GNP）的比重更能反映实际情况。因为: 财政支出占GDP的比重更切近实际地反映财政对GDP的实际使用和支配的规模； ;财政支出反映财政在GDP使用过程中实现资源配置的活动，直接影响社会再生产的规模和结构； 财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。 ;一般说来，从了解财政对国内经济的影响角度来考察财政支出的相对规模，用GDP作对比较为合适。 但财政支出占GNP的比重是国际常用的衡量财政支出规模指标。;（二）反映财政支出规模及其变化的指标; 财政支出增长的弹性系数Eg ;财政支出增长边际倾向MGP ;二、财政支出规模发展变化的一般趋势;（一）财政支出规模增长是一种世界现象;世界各国尽管其财政支出的数额大小不一，财政支出的变化幅度不尽相同，但支出的绝对额呈不断增长的趋势则已是事实。;2．财政支出规模相对量呈增长趋势;世界各国经济发展的实践也存在一个共同的趋势：各国财政支出占GDP的比重随着人均GDP的增长而逐步上升，但这种上升又不是无止境的。当经济发展达到一定高度，则呈相对稳定的趋势，即稳定在一定的水平上，上下有所波动。 ;美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势;;（二）财政支出规模增长理论;1. 瓦格纳法则(政府活动扩张法则);瓦格纳把财政支出不断增长的原因分为政治因素和经济因素。 ;2. 替代-规模效应理论;?正常年份内，由于人们对“可忍受的租税负担似乎是相当稳定的”，因此随着经济的增长，税收收入水平的提高，财政支出呈现渐进的增长趋势。 ;?在社会发生突变情况下，政府不得不增加税收或举借债务，从而使私人可支配的收入减少，私人部门的支出减少，政府支出替代私人支出产生的“替代效应”。（Displacement Effect）政府的支出水平有可能大幅度地上升，使整个财政支出在渐进的过程中呈现出一个上升的“台阶”。 ;?社会突变过去以后，财政支出水平虽会有所下降，但不会低于原先的趋势水平，即会导致财政支出水平上一个新台阶。;财政支出梯状发展趋势图;3. 经济发展阶段论;在经济发展的早期阶段，由于基础设施比较落后，直接影响了私人部门投资的效益，加之这些部门的投资具有投资大、周期长、风险大的特点，私人部门不愿意投资或无力投资，需要由政府来投资。因此，政府投资在社会总投资中往往占有较高的比重。 ;在经济发展的中期阶段，市场失灵的问题日益突出，要求政府部门加强对经济的干预。对经济的干预必然以财政支出的增长为前提。 在经济发展的成熟阶段，政府投资将从基础设施转向教育、健康、环保、文化娱乐和福利服务等方面，从而使财政支出又呈现快速增长之势。 ;凯恩斯学派的“国家干预理论” 扩大公共支出—扩张性的财政政策 福利经济学派的“多因素影响说” 微观经济角度、效用最大化;三、我国财政支出规模