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* 水利工程 施工监理 之 第九章 投资控制 第一节 投资控制概述 一、影响投资控制的主要因素 　　施工阶段影响投资的主要因素是：工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本和施工管理费、总工期、施工索赔等。 　　（1）总工期　是指工程破土动工到竣工交付使用的全部日历天数。 　　（2）工程质量成本　是指为保证建筑安装工程质量所付出的代价。 （ 3）施工阶段的材料成本、人工成本 是通过工程概预算确定的，属于可变动的直接成本，随己完成的工程量成正比例变化，若实际成本超过计划成本，将增加工程总投资。　　 　　（4）施工机械使用成本 是通过施工图预算确定的，属于工程投资中的直接成本，这种直接成本既包含固定成本，也包含可变动的混合成本。使用租赁施工机械的租金，属固定成本，使用自有施工机械的成本是混合成本。施工机械使用成本的增加，将增加工程总投资。 　　（5）施工管理费 是通过工程概预算确定的，是一种可变的混合成本。由于它包括的内容繁杂，金额较大，对投资的影响也较大，且具有综合性。 二、施工阶段投资控制的方法和手段 　　（一）投资控制流程 　　投资控制按投资控制流程进行，如图9—2所示。 　　（二）严格现场签证的审查 　　当质量评为不合格时，视为无效工程量，不开据支付凭证。当质量评为合格或优良时，首先核实工程量并签发计量证书，再按合同单价或总价核实完成的工程投资额，向承建单位开据支付凭证，建设单位依据监理部的支付凭证向承建单位付款。监理工程师严格现场签证的审查应注意：　　 万元 图9-2 总投资控制流程 　　①监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。 ②对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、遇到问题不及时办理签证、结算时搞突击、互相扯皮的现象应严格审查。 　　③有的施工单位为了中标，主动压价。为了保住自己的利润，对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。 　　　　　　 1．工程计量 　　在施工过程中，对承包人所完成工程量的测量和计算，简称计量。 　　（１）工程计量的程序 　　1）GF—2000—0208《水利水电土建工程施工合同条件》（示范文本）规定的程序。承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。　　 　　2）建设工程监理规范规定的程序。承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。 　　 　　3）FIDIC施工合同约定的工程计量程序。按照FIDIC施工合同约定，当工程师要求测量工程的任何部分时，应向承包商代表发出合理通知，承包商代表应及时亲自或另派合格代表协助工程师进行测量，并提供工程师要求的任何具体材料。如果承包商未能到场或派代表，工程师（或其代表）所作测量应视为准确，予以认可。除合同另有规定外，凡需根据记录进行测量的任何永久工程，此类记录应由工程师准备。承包商应根据或被提出要求时，到场与工程师对记录进行检查和协商，达成一致后应在记录上签字。如承包商未到场，应认为该记录准确，予以认可。如果承包商检查后不同意该记录，和（或）不签字表示同意，承包商应向工程师发出通知，说明认为该记录不准确的部分。工程师收到通知后，应审查该记录，进行确认 或更改。如果承包商14天内没有发出此类通知，该记录应视为准确，予以认可。计量控制是投资控制的基础，在计量过程中首先必须遵守计量原则（合同文件中有关计量条款），其次是按设计图纸完成且施工质量检验合格，并在工程量清单中列有的项目才予以计量。同时也要按监理细则规定好的计量程序进行计量。如在土石方开挖完成后，监理工程师应及时到现场进行土石方鉴定和测量，计量资料完善后方可计量。 　　 　　（3）工程计量的依据 　　1）质量合格证书。 　　2）工程量清单前言和技术规范。工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还