增速放缓、成本上升、转移减速、教育滞后-中国劳动力市场未来趋势初探.docVIP

增速放缓、成本上升、转移减速、教育滞后——中国劳动力市场未来趋势初探 中国劳动力的增长势头能否继续满足经济发展需要？人口红利还能吃多久？老龄化问题会不会使中国成为下一个日本？教育究竟应该为劳动力市场贡献什么？中国劳动力市场的问题值得人们去思考和探索。 2011年8月 最近，麦肯锡公司邀请中国一些知名专家学者在北京探讨中国劳动力市场的现状、挑战与趋势。与会者从全球经济发展和世界劳动力市场的大背景、从中国经济改革的现实环境、各地区、各部门的具体情况、从公营私营部门和企业、教育以及职业培训等层面分析了中国劳动力增长、转移、素质提升等问题。中国劳动力的增长势头还能否持续？人口红利还能吃多久？老龄化问题有多严重，会不会是下一个日本？教育究竟应该为劳动力市场贡献什么？由政府主导为农民工定制的职业培训究竟管不管用？未来的培训路该怎么走？中国劳动力市场有一大堆的问题值得人们去思考和探索。 中国在劳动力上贡献最大 ? Richard Dobbs：就劳动力供给而言，在上个世纪的后二十年，全球劳动力成为推动经济增长的主要推动力，人力资源供给充沛，劳动力成本低廉，相对来说，波动性和相关度都比较小。全球劳动力的增长在八十年代以前保持在70%的水平，OECD等国享受了30来年的“人口红利”。而在过去30年里，无论是在劳动力的贡献上还是在增长的贡献上，中国都是最大的（图表1）。 中国的新增劳动力从农业部门大量转移到服务业和工业部门，大概为服务业和工业部门提供了3.16亿新增劳动力（图表2）。这促进了工业化在中国的发展，城市化的速度也是史无前例的。中国在过去十五年所取得的成就相当于英国在过去一百多年取得的成就。 同期，其他发展中国家的劳动力也呈增长趋势，从2000年到2009年，大概有十亿劳动力的规模。这样的“人口红利”通过持续增长的贸易出口极大地影响着全球经济的发展（图表3）。 李宏彬：如果讲中国过去三十年的成功，从劳动力市场讲，无非是两个，第一个经济发展，劳动力从农业转到非农业。第二个就是经济转型，中国放开了劳动力市场，从完全的控制到逐渐的放松控制，这个过程中，释放了大量的劳动力，劳动力可以自由移动到，从农村到城市。 老龄化普遍加剧，劳动力市场面临拐点？ 但是，人口发展出现的另一个趋势却值得中国未雨绸缪。人口老龄化的趋势不仅在经合组织，在中国，也是不断加剧（图表4)。只有印度、中东、北非还有南萨哈拉地区国家的老龄化程度比较缓慢。这意味着劳动力市场可能会出现拐点，随着劳动力的减少，人口的红利会减少甚至逐渐消失，劳动力成本会越来越高(图表5)。 中国学界对老龄化问题似乎已有共识，但在拐点和劳动力红利问题上，则一直莫衷一是。 张车伟：中国劳动年龄人口的比例增长是迅速的，现在正处在最高的时期，2010年人口普查15—64岁人的比例是74.53。但人口增长率近年来下降得非常快，2010年与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。现在看来，人口增长的态势已经完全减缓下来。 莫荣：教育程度的提高可以起到缓解新增劳动力减少的问题。中国劳动力进入劳动力人口的年龄是十六岁，考虑到中国教育程度提高的特点，每年大约有六百到七百万劳动力会上大学，大学毕业的年龄是二十二岁，再上两年研究生就是二十四岁，如果再上三年博士，就是二十七岁。进入实际的有效的劳动力市场的劳动力年龄平均差推后了起码六到七年，这样，我们把2001年到2005年十六岁的高峰（将近两千万人）实际上推到了2011年。在十二五期间，2011年到2015年供给，要高于2000年以来的供给水平，而不是大家想象的新成长劳动力减少了。 2013年是人口红利的最高峰，届时，抚养比最低，38.3，之后，可能会上升。如果从“人口红利”的定义来说，超过50%以上，这个年龄阶段会到2030年，也就是说，我们的“人口红利”应该还有20年可收获。 另外有一个相关问题值得我们注意，中国人口数量庞大，退休年龄定得非常慷慨，劳动力进入市场的年龄是16岁，但中国现在女同志法定退休年龄是50岁，过去下岗职工早退休，实际上是48岁。而美国是67岁，我们基本上比它早20年退休。假设我们把退休年龄统一到60岁，粗略估算，能够增加一个亿劳动力的供给。所以，我认为，中国劳动力不存在拐点的问题。 李宏彬：世界人口转型会大致经过三个阶段：高出生率，高死亡率；低死亡率，高出生率；最后一阶段是出生率下降，死亡率还是很低。这个过程从第一阶段到第三阶段叫人口转型。英国人口转型大概用了200年，美国大约100年，日本用了60年时间。中国人口出生率从最高点开始下降，到现在大概是1.4左右，仅用了20多年，远远快于日本。 很多人认为，从2000年以后一直在1.4。人口