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我国西北地区NGO发展现状与建议 摘要：近年来，社会工作专业在政府的大力支持下快速发展，然而 每年大量的社会工作专业的毕业生却仅有相当少的一部分人真正从事专 业相关的工作。这很大程度上与该专业相关的岗位较少，其屮NGO这类的 组织与社会工作专业的关系较为密切。文章在分析我国西北地区NGO发展 现状的基础上，提出相应的促进这类组织发展的建议。 关键词：NGO；西北地区；社会工作 一、导言 改革开放以来，我国经济体制上由单一计划经济发展为市场经济体 制，政治体制上更具民主、开放性，民众文化生活充满活力。但也应看到 正处在转型期的屮国，由于利益分配格局的急速扭转、社会流动机制的不 完善等原因，社会矛盾问题依然存在。按照传统思维，政府是解决各种社 会问题的大家长，对所有社会事务承担责任。然而在实际生活中我们却能 够看到许多政府难以胜任解决的问题。而且在市场经济条件下，市场的调 节作用也经常会存在失灵现象。所以，为了应对新形势下政府问题处理能 力不足，市场失灵现象，NGO便应运而生。 NGO作为自主、高效、全面的“第三部门”，也会一直在政府层面和广 大民众的支持下不断存在和发展，在这个过程屮，NGO组织自身也耍制定 相应的发展战略，不断调整发展模式，积极主动寻求服务创新。相信在不 久的将来，中国社会会出现由广火NGO组织参与下的公共社会治理模式， 中国社会的平稳转型将会看到自由民主思想指引下的NGO所作出的巨大贡 献。 二、 概念界定 NGO是“Non-government organization”的缩写。是独立于政府（第 一部门）、企业（第二部门）的自愿者组织（第三部门）。也称非营利组织、 公民社会、第三部门等。1952年联合国经社理事会将NG0定义为“凡不是 根据政府协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。 三、 兰州市NG0发展现状与原因剖析 （一） 总体现状 兰州市民政局发布2011年兰州市民政事业发展统计报告，2011年兰 州市对民间组织依法管理力度继续加大，民间组织统计分类结构进一步优 化。截止年底，全市各类民间组织发展到1412个，其中社会团体629个， 民办非企业单位783个。 （二） 四所机构的情况 文章主要描述兰州4所NG0机构的现状，分别是兰州市慧灵智障人士 服务中心、甘肃怡欣心理咨询中心、甘肃省绿驼铃环境发展中心、兰州欣 雨星儿童心理发展中心。 这些NGO大都是在近几年刚刚成立。办公地点都在兰州市内，往往以 小区居民楼形式作为办公机构。在机构内人员配比上，各机构基本都有部 分高学历人员作为负责人领导工作。在职人员配比上以全职、兼职、志愿 者为主体。但因机构规模的限制，导致全职人员数量普遍较少。各机构都 以注册，为民办非企业单位。活动区域基木局限在廿肃省内。本地区土生 土长的NGO较为普遍。仅仅有兰州慧灵智障人士服务中心作为全国性的NGO 在廿肃省内开展工作。 兰州慧灵智障人士服务中心 兰州慧灵智障人士服务中心是一家专门针对智障青少年及成人提供 专业服务的非营利性公益机构（NGO）,为广大智障朋友及其家庭提供他们 需要的服务支持和引导，目标是希望更多智障朋友及其家庭过上正常化、 有品质、社区化的普通工作和生活方式。其主要服务提供对象是14-40岁 左右的智障人士，提供服务方式为日间活动与训练、艺术调理、艺术技能 培训、夜间住宿、家长培训与支持、助养助学、助残社工培训、热线服务 等。 甘肃怡欣心理咨询中心 甘肃怡欣心理咨询中心是一家正对妇女、儿童设立的心理服务机构。 其日常活动方式主要包括：提供服务、宣传、培训研究交流、开展沿蒙性 活动、热线服务、政策建议，提案、调查研宄、志愿者服务等。 兰州欣雨星儿童心理发展屮心 兰州欣雨星儿童心理发展中心致力于促进正常儿童的心理健康发展， 同时关注心理发育偏异如孤独症、智力发育落后等儿童的筛查、评估及早 期干预，促使其中大部分儿童能够和正常儿童一样融入社会，拥有美好未 来。 “屮心”业务团队由心理医师、心理咨询师、康复训练师组成，均具 备大专以上文化程度，全部接受过康复或心理专业培训。与国内众多业务 发展领先机构建立了业务交流和信息互通渠道，为木“中心”的业务发展 奠定了与国内同类机构同步发展的条件。 廿肃省绿驼铃环境发展中心 该机构发展注重与相关企业、部门、NGO进行交流合作。与兰州市环 保局、兰州市文明办、甘肃省团委等政府部门都有合作。开展了 “乐行行” 环保宣传活动、摄影展等。在与国A其他NGO组织交流方面，绿驼铃与“甘 肃兴邦社会工作服务中心”、“？c绿中国”、“芜湖生态中心”、“大爱清尘”、 “梦”等开展了兰州空气观察行动、为尘肺患者送制氧机、培训和调研活 动。该机构与企业的交流也非常频繁，与可口可乐兰州分公司、中国移动 甘肃分公司、安利、兰州自来水厂进行了参观交