广东省惠阳区阳光村规划.doc

广东省惠阳区阳光村规划（2006—2010） 一、基本现状与发展需求 （一）基本现状 人口、经济发展概况：阳光村位于广东惠阳区平潭镇的中北部，总面积6.5平方公里， 14个村民小组，589户，2 912人。农村劳动力1 810人，其中本地务农993人，外出务工或从事非农产业817人。农村经济收入主要来源于种植业和养殖业，占总产值88%。 村集体经济收入4.2万元，农民人均纯收入4 658元，居于惠阳区中下水平、全省平均水平，是广东省一个较大规模的典型农业村。 农业生产发展概况：阳光村现有耕地6 000亩，人均耕地2.06亩，土地复种指数3.5。主要农产品为优质稻、蔬菜、甜玉米和槟榔芋。水产养殖580亩，畜禽养殖23 000多头(只)，果树450亩。 公共事业及村容概况：村委办公条件基本齐备，建有1所小学、1个篮球场，适龄儿童入学率达到了100%；电视入户率93%，通电率100%，电话入户率51%；私营卫生室3间，80%的村民参加了农村新型合作医疗制度；50％的村民用上了自来水；没有老年活动场所；农民培训设施和场所简陋，年开展培训100人次；村道为土路面，村民居住分散，村庄布局凌乱，“有新房但没新村”。村两委机构健全，班子处事公正，威信很高，但综合素质还有待提升。 （二） 区位优势 交通便利。阳光村地势平坦，国道324线、广惠、莞惠、惠盐高速公路穿境而过，中心村至惠州市区38公里，至深圳市区58公里，到香港海路47海里，地理位置优越，交通便利。 农产品市场较大。阳光村依托位于大中城市中心地带的优势，这些年通过产业结构调整，加大了蔬菜、甜玉米等高附加值作物的种植面积，成为惠州市菜篮子工程基地，蔬菜等农产品源源不断的销往惠州、东莞、深圳、香港等地。 辐射带动范围广。阳光村处于平潭镇的中心地带，全镇很多村与阳光村的地理、自然、经济、社会条件类似。因此，阳光村作为社会主义新农村建设试点对周边村镇将有很强的示范带动作用。 （三）主要制约因素 在开展实地调研和听取多方意见的基础上，综合分析制约阳光村发展的因素主要集中在以下几个方面： 农业产业化水平低。农业以初级产品为主，自产自销，缺乏产后加工处理、流通渠道和专业化合作组织引导，生产链条较短，产品受市场影响波动较大，产品经济价值不高。除露天蔬菜生产外，其他产业发展缓慢。目前作为特色农产品的槟榔芋种植规模不大，基本没有产后加工，没有龙头企业，也没有专业协会组织农民进行品种改良和销售。 农田基本建设有待完善。近几年，阳光村通过国家农业综合开发项目带动，部分农田基本达到排灌自如、旱涝保收，但还有相当一部分农田排灌渠没有进行防渗处理，抵御自然灾害的能力还不强。农业生产全部实行自流灌溉和大水漫灌方式，水资源浪费严重。 村容村貌较差。农村水、路、卫生等基础设施薄弱。村内道路需整修，没有路灯，绿化率低；主要靠开发地下水解决人畜饮水的方式导致水位迅速下降，水质得不到保证；村庄脏乱差状况普遍，庭院内外柴草等杂物堆放混乱；部分农民住宅条件差，圈、厕、厨大部分需改进。 科技应用水平不高。农业新品种、新技术推广面积小，农产品档次不高，机械装备水平仍然较低，农民劳动强度大。农民接受新技术的渠道少。 村集体经济比较薄弱。村集体收入来源少，集体经济收入每年仅4.2万元，还不具备建设、维护、管理村公共事业的能力。 （四）发展需求 根据调查问卷以及对典型农户进行访谈，阳光村新农村建设需求主要集中在以下方面： 加快优势农产品发展。村民认为本村急需发展、最有条件发展的产业依次是槟榔芋、蔬菜、甜玉米。 提高农业科技应用水平。村民认为最急需解决的问题是品种改良及提高农业生产机械化水平。 发展农业产业化。村民认为应该打造槟榔芋品牌，并做为“一村一品”的产业发展，引进农产品加工企业进行深加工；应发展专业经济合作组织开展技术推广和流通服务。 改善村庄基础设施。村民认为最急需解决的问题依次是道路交通、人畜饮水、垃圾处理、清洁能源、房屋改建、绿化美化。 提高村民综合素质。村民希望得到更多技能培训及开展丰富多彩的文化活动。 二、规划思路、原则和目标 （一）规划思路 按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，围绕新产业、新村庄、新农民、新生活、新风貌、新机制等六新建设，以发展农业产业和增加农民收入为核心，以环境治理、农村农业基础设施建设为切入点，切实解决农村最低生活保障及行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难等“一保五难”问题，协调推进阳光村物质文明和精神文明建设，推动阳光村形成自我发展、自我管理的长效机制。 （二）规划原则 把握重点，统筹发展。突出产业发展这个重心，坚持农村基本经营制度，立足区域资源特色，夯实产业发展基础，发展优势农产品，建设现代农业，形成可持续发展的产业支撑体系，推动农民不断增收。加