控制气候变暖与ＣＤＭ项目.docVIP

控制气候变暖与c DM项目 ［摘要］国际社会为应对气候变暖，确立了 “发达国家 ‘资金+技术’换取更多的温室气体排放权”的清洁发展机 制。中国可通过开发CDM项目，以获得收益，提升技术实 力，促进节约发展、清洁发展和可持续发展。 ［关键词］控制气候变暖清洁发展机制CDM项目 近百年来地球气候正经历一次以全球气候变暖为主要 特征的显著变化。尤其是近年来，频繁的飓风与洪涝、持 续的干旱、极端的天气气候事件无不使人们联想到气候变 化。研宄表明，气候变化的原因一是自然因素，二是人为 因素，近50年显著的气候变化主要是人为因素所致，特别 是当大气中温室气体浓度累积到一定程度时，可导致气候 发生不可逆转的变化。 一、《京都议定书》与清洁发展机制 自欧洲工业革命以来，由于使用化石燃料而排放了大 量的二氧化碳等温室气体，这被认为是促成人为气候变化 的主要原因。全球气候变暖会给自然生态系统和人类社会 的发展造成重大影响，甚至威胁到人类自身的生存，这是 各国政府和科学界共同关心的重大问题。 国际社会为应对气候变化，于1 992年5月制订《联合 国气候变化框架公约》，1997年12月又在日本京都通过了 旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京 都议定书》。《京都议定书》规定，到XX年发达国家温室 气体的排放量要比19 90年平均减少°%。由于发达国家国内 每减排一吨CO2成本平均在100美元以上，而发展中国家的 平均减排成本只有几美元至十几美元。正是由于存在着这 种巨大的减排成本差异，《京都议定书》确立了 “发达国家 ‘资金+技术’换取更多的温室气体排放权”的清洁发展机 制。清洁发展机制简称 CDM (Clea nDevelopme ntMechanis m)，是《京都议定书》第12条确立的机制，其核心内容是: 发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作， 在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，称“CD M 项目”。项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行 《京都议定书》的承诺。使发达国家以较小的经济代价履 行了国际减排义务，发展中国家得到了技术和资金，促进 了可持续发展。而CDM项目最终的受益者则是全人类。 二、我国在气候变化问题上面临的形势 目前我国是世界第二大温室气体排放国，仅次于美国。 二十年后，将超过美国而成为世界第一大温室气体排放 国，人均排放量也将超过世界平均水平，形势非常严峻。 从国际上看，发达国家一直没有放松要求发展中大国承担 一定减限排义务。发达国家认为，如果中国等发展中大国 不采取减排、限排措施，发达国家所进行的温室气体减排 还不足以抵消发展中大国温室气体的增排。从国内情况看 我国能源结构以煤炭为主，煤炭的温室气体排放强度明显 高于石油和天然气；我国能源利用效率相对较低，单位GDP 耗能不仅远远高于发达国家，也高于印度等发展中国家； 我国正处于城市化高速发展时期，城市能源需求居高不下 面对如此严峻的国际与国内形势，中国政府采取了积 极的应对气候变化政策。作为气候变化影响的最大受害者 中国政府深深感受到积极应对气候变化的必要性和重要性 将应对气候变化作为中国可持续发展战略的重要组成部 分，以科学发展观为统领，把资源节约作为基本国策，发 展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好 型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现 可持续发展。作为我国“十一五”规划的主要目标之一， 就是要在温室气体控制方面取得成效，单位GDP能源消耗 降低20%o 三、CDM项目开发动态及潜在领域 目前，我国宁夏、河北等省在开展CDM工作方面跑在 了前面。宁夏于XX年10月成立了 CD M环保服务中心；XX 年2月河北省成立了 C DM项目办公室。截至XX年8月，全 国已有79个项目获国家发改委批准。虽然《京都议定书》 明确确定凡“能证实有明显潜力和环境效益的项目”均可 列为CDM项目类型，但根据国际组织现有的CD M方法学和 国家发改委已经批准的项目类型，适合当前CDM项目开发 的潜在领域主要有以下几个方面：一是能源工业，包括风 力发电、太阳能发电、潮汐发电、水力发电等;二是其他能 源，包括水泥厂余热回收利用发电、天然气热电联产、秸 秆发电、户用沼气池等;三是废物处置，包括垃圾焚烧发电、 大型垃圾填埋场埋气收集发电、禽畜养殖场废弃物管理系 统改善等；四是技术改造，包括工业锅炉改造、水泥工业潜 能、电力工业潜能、钢铁工业潜能、工业废水处理设施中 引入厌氧处理系统等；五是示范项目，包括绿色照明、免烧 砖新型建材、混合燃料电动车、植树造林和再造林等。 四、CDM项目开发与发展的思考 CDM是一项全新的事业；是科技服务经济，面向经济主 战场的一个新的切入点；是帮助企业获得额外收益的新的 服务形式；是国际合作中引进国外