利用外资十一五规划doc-国民经济跟社会发展第十一个五年文档.docVIP

利用外资“十一五”规划 国家发展和改革委员会 二〇〇六年十一月 前 言 利用外资“十一五”规划，是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。该项规划在总结“十五”利用外资的总体情况，分析“十一五”面临的国内外环境的基础上，提出了“十一五”期间我国利用外资的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施，是“十一五”期间我国利用外资工作的重要指南。 “十一五”期间，利用外资工作要全面贯彻落实科学发展观，进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。 根据国务院同意的专项规划编制计划，本规划由国家发展和改革委员会在广泛征求外交部、财政部、商务部、人民银行等国务院40个有关部委、直属机构和11家行业协会，地方政府发展改革部门及部分研究机构、企业、专家学者的意见基础上编制。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc141002878 一、“十五”时期我国利用外资的基本情况 PAGEREF _Toc141002878 \h 1 HYPERLINK \l _Toc141002879 二、“十一五”我国利用外资的指导思想和总体战略目标 PAGEREF _Toc141002879 \h 4 HYPERLINK \l _Toc141002880 三、“十一五”期间我国利用外资的主要任务 PAGEREF _Toc141002880 \h 6 HYPERLINK \l _Toc141002881 （一）引导外商投资产业结构优化和升级 PAGEREF _Toc141002881 \h 6 HYPERLINK \l _Toc141002882 （二）促进建设资源节约型、环境友好型社会 PAGEREF _Toc141002882 \h 7 HYPERLINK \l _Toc141002883 （三）积极稳妥推进服务业对外开放 PAGEREF _Toc141002883 \h 8 HYPERLINK \l _Toc141002884 （四）促进建立更加开放的自主创新体系 PAGEREF _Toc141002884 \h 9 HYPERLINK \l _Toc141002885 （五）促进区域经济协调发展 PAGEREF _Toc141002885 \h 10 HYPERLINK \l _Toc141002886 （六）实现利用外资方式多样化 PAGEREF _Toc141002886 \h 11 HYPERLINK \l _Toc141002887 （七）提高利用国外贷款的质量和效益 PAGEREF _Toc141002887 \h 12 HYPERLINK \l _Toc141002888 （八）加强对外债的宏观监测和全口径管理 PAGEREF _Toc141002888 \h 13 HYPERLINK \l _Toc141002889 四、“十一五”我国利用外资的政策措施 PAGEREF _Toc141002889 \h 14 HYPERLINK \l _Toc141002890 （一）建立更加公平、完善的外商投资环境 PAGEREF _Toc141002890 \h 14 HYPERLINK \l _Toc141002891 （二）加强对外商投资产业和区域投向的政策引导 PAGEREF _Toc141002891 \h 14 HYPERLINK \l _Toc141002892 （三）强化落实节约资源和保护环境 PAGEREF _Toc141002892 \h 15 HYPERLINK \l _Toc141002893 （四）引导多种形式的内外资技术合作与联合创新 PAGEREF _Toc141002893 \h 16 HYPERLINK \l _Toc141002894 （五）进一步加强借用国外贷款管理 PAGEREF _Toc141002894 \h 17 HYPERLINK \l _Toc141002895 （六）提高外债风险监控和管理水平 PAGEREF _Toc141002895 \h 17 HYPERLINK \l _Toc141002896 （七）维护国家经济安全和公共利益 PAGEREF _Toc141002896 \h 18 HYPERLINK \l _Toc141002897 （八）积极参与国际经济规则的制定和协调 PAGEREF _Toc141002897 \h 19 “十一五”是我国经