ISPS《国际船舶和港口设施保安规则》概述.ppt

国际海事组织 《国际船舶和港口设施保安规则》概述 国际海事组织的迅速反应 2001年11月 国际海事组织第22届大会 第A.924(22)号大会决议 2002年2月 第1次海上保安会间工作组会议 2002年5月 海上安全委员会第75届会议 2002年9月 第2次海上保安会间工作组会议 2002年12月 海上安全委员会第76届会议 2002年12月 海上保安外交大会 新规章体系 《国际海上人命安全公约》 第V章 航行安全 第XI-1章 加强海上安全的特别措施 第XI-2章 加强海上保安的特别措施 《国际船舶和港口设施保安规则》 A部分(强制性规则) B部分(建议性指导) 国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则 总则 定义 适用范围 缔约国政府的责任 保安声明 公司的责任 船舶保安 船舶保安评估 船舶保安计划 记录 公司保安员 船舶保安员 船舶保安培训、演练和演习 港口设施保安 港口设施保安评估 港口设施保安计划 港口设施保安员 港口设施保安培训、演练和演习 船舶核验和发证 1、目标和功能要求(1) 目标 建立一个缔约国政府/政府部门/地方行政机关/航运业/港口业的保安国际合作框架 确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面的作用和责任 确保及早和有效收集并交流保安信息 提供一套用于保安评估的方法，确定对保安等级发生变化作出反应的计划和程序 树立对具备海上保安措施的信心 1、目标和功能要求(2) 功能要求 搜集、评估、交流与保安威胁有关的信息 要求保持船舶和港口设施的通信渠道 防止擅入船舶、港口设施及其限制区域 防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港口设施 提供保安警报装置 在评估基础上建立船舶和港口设施保安计划 进行培训和演习确保熟悉保安计划和程序 2、定义 《船舶保安计划》(SSP) 《港口设施保安计划》(PFSP) 船舶保安员(SSO) 公司保安员(CSO) 港口设施保安员(PFSO) 保安等级1，普通保安状态 保安等级2，加强保安状态 保安等级3，特殊保安状态 2、定义 保安等级1，是指始终保持最低限度的适当防范性保安措施的等级(普通保安状态) 保安等级2，是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级(加强保安状态) 保安等级3，是指当保安事件可能或即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时,应在一段有限时间内保持进一步的特殊特防范性保安措施的等级(殊保安状态) 3、适用范围 国际航行船舶 客船，包括高速客船 500总吨以上的货船 移动式海上钻井装置 为上述船舶服务的港口设施 对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口，主管机关需要在港口设施保安评估后确定其适用程度。 第5-13、19节适用于公司和船舶 第5、14-18节适用于港口设施 4、缔约国政府的责任(1) 规定保安等级时应考虑的因素 威胁信息的可信程度 威胁信息得以佐证的程度 威胁信息的具体或紧迫程度 保安事件的潜在后果 如果规定保安等级3，应发出适当指令并向可能受到影响的港口和船舶提供信息 4、缔约国政府的责任(2) 政府不能将以下职责授权RSO 规定保安等级 批准港口设施保安评估及其修订 确定须指定保安员的港口设施 批准《港口设施保安计划》及其修订 采取监督和符合措施 规定关于《保安声明》的要求 政府应适当测试《保安计划》的有效性 5、保安声明(1) 保安声明为明确各自责任的双方协议 政府应规定何时要求保安声明 船舶要求签署保安声明的具体情况 本船保安等级高于港口设施和另一船舶 政府之间有关于保安声明的协议 该船或该港口设施曾发生过保安事件 该船位于不要求保安计划的港口 另一艘船舶不要求保安计划 5、保安声明(2) 如果收到关于DOS的要求，应予回复 保安声明的签署人 船舶：船长或船舶保安员 港口设施：港口设施保安员或其他岸上机构 DOS的保存期限 港口设施：由缔约国或指定当局规定 船舶：由主管机关规定 注意5、保安声明(3) 除非有特殊保安原因或ISPS规定，船舶不应要求签署DOS。当船舶、港口的保安等级均为1时，通常情况下不应签署DOS 6、公司的责任 确保在《船舶保安计划》中确立船长的权威，明确船长在船舶保安方面的最高权威和责任 向公司保安员、船长和船舶保安员提供必要的支持 7、船舶保安(1) 船舶应服从缔约国政府规定的保安等级 在保安等级1： 确保履行所有保安职责 对进入船舶予以控制 对人员和物品上船予以控制 监控限制区域 监控甲板和船舶周围区域 监督货物和船舶备品装卸 确保保安通信随时可用 7、船舶保安(2) 在保安等级2： 实