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新时期农村贫困原因调查及思考 【摘要】本文调查分析了新时期农村贫困原因，结论 认为，自然灾害和环境的恶劣仍然是当今贫困的首要原因 另外，缺劳动力致贫和因上学致贫是新时期下的新的贫 原因。本文还在分析贫困原因的基础上为下一步制定扶贫 战略提出了思考及看法。【关键词】农村贫困原因分析扶贫 上世纪80年代，中国政府开始了大规模的扶贫工作。1986 年国务院成立了扶贫开发领导小组及办公室，在全国开/PC 年国务院成立了扶贫开发领导小组及办公室，在全国开 /PC 了大规模有计划、有组织的扶贫开发。1994年又实施了《国家八七扶贫攻坚计划》(到2 (X)0年底用七年的时间，解决8000万农村贫困人口的温饱)。在近20年时间里，中国在扶贫开发领域也取得了举世瞩目的巨大成就。中国的贫困人口已由1978年的亿降到1992年的8000万，再降到 20⑻年3000万人。进入新世纪，我国的扶贫工作仍然任重 道远，因为剩下的一部分贫困人口大都是分布在自然条件 恶劣、基础设施比较薄弱地区或偏远地区，脱贫难度较大; 其次，基本解决农村贫困人口温饱问题，只是中国扶贫开 发所取得的一个阶段性胜利。上世纪末脱贫标准低，存在 返贫现象；第三，新的历史条件下，贫困原因发生了变化， 出现了新的特点，新的贫困原因不断产生，如因上学致贫 在上世纪八、九十年代都是少见的。为了摸清新的时期贫 困产生的原因，为下一步扶贫制定切合实际的战略决策， 安徽省人民政府在XX年七月，组织了省直有关单位在全省 范围内抽取了 10个贫困县、30个贫困乡、60个贫困村进 行了实地调查，收取了 4 71户的资料。现根据471户的资 料，对当前农村贫困原因分析如下：一、被调查贫困户的 基本情况在扶贫调查收取的471户资料中，人均收入少于 826元k的绝对贫困户占有440户。440户贫困户共有人口 1834人，劳力792人，外出打工173人，人均收入元，其 中劳务收入元，占％，种植业收入元，占％:养殖业收入元 占％，其它元，占％。人均拥有耕地亩，人均占有林地亩， 人均拥有口粮公斤。住土草房108户，占％，住土瓦房196 户，占％，住砖瓦房及板房10 4户，占％，住危房3 1户， 占％，住楼房2户，无房户1户。通电384户，占％，未通电 有56户，占％。有电视机的有181户，占％,无电视机259 户，占％，通广播的仅78户，占％。二、贫困原因分析从收 入支出角度来说，贫困是收入少，而正常必需的支出相对 收入又较多的情况下产生的，导致不能解决起码的温饱问 题。对贫困原因调查主要采取问卷方式进行，从收入和支 出两方面来调查农民的贫困原因的，问卷设计中不考虑贫 困原因的权重，并且在调查过程中，对农户个别访谈。根 据整理问卷和现场调查情况，贫困原因有：1、缺文化致贫 文化程度低是导致贫困的重要原因，根据问卷统计结果， 423个贫困户中家庭主要劳力是文盲和初识的有81户，占％， 小学文化程度的有250户，占％，占一半以上，初中文化程 度的95户，占％，高中以上文化程度的有1 4户，占％，高 中与初中文化程度之和只占％，比例非常少。资料显示，家 庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困 （见表1、2）。家庭主要劳力是高中以上文化程度的14户 家庭，人均收入为元，而家庭主要劳力是文盲和初识的81 户家庭，人均收入仅为元。人均收入在500?826元的家庭 中，有％的家庭主要劳力是文盲，而人均收入在3 00元以下 的家庭中，家庭主要劳力是文盲的竟达％。利用统计知识计 算，家庭主要劳力文化程度与家庭人均收入有很大的正相 关性，相关系数为，呈高度相关。根据安徽省农村队1 998 年调查安徽省农村3100户资料显示，劳动力文化程度分布 是文盲和初识占％，小学占％，初中占46%,高中以上占％， 与全省平均资料相比，贫困户劳动力文化程度远远低于全 省平均值。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困 的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯， 他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外 经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和 勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支持， 救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理 所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。2、自然 灾害致贫。问卷结果显示（见表3），因自然灾害导致贫困 的，占％的几率，在所有的贫困原因中占第一位，在人均收 入300?500元的家庭中，因灾贫困达到的概率。因灾贫困 是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢 是比较难以改变的一种贫困。如我们调查的长丰县有两个 村，属江淮分水岭地区，地势波状起伏，蓄水条件差，降 雨量少，经常受旱，由于干旱已有三年没有收成，就连生 活用水都要到几里外的邻村取水。一年之中