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当前农村形势和社会主义新农村建设 陆学艺 中国社会科学院社会学所研究员 一、当前的农村形势 农业问题 农民问题 农村问题 （一）农业问题 农业问题基本解决了 中国用占世界 近9%的耕地，供养了21%的人口 农民问题、农村问题 农业问题基本解决了 农民问题、农村问题还很严重 （二）农民问题 农民太多 农民太穷 农民分化 农民太弱 1、农民太多 1952：农业人口是50139万 1958：农业人口是54704万 1978：农业人口是79014万 2000：农业人口是94244万 2001：农业人口是94175万 2、农民太穷 相对于改革开放以来取得巨大的成绩，而农民却没有得到相应的实惠 在工业化和现代化过程中，城乡差别不是在缩小，而是在扩大 2005年城市居民收入增长9.6％，农民收入增长6.2％ 3、农民财产和收入分化 2004农民年收入分布 600元 以 下： 2.25%； 601—1000 元： 6.07%； 1001—3000元： 51.37%； 3001—5000元： 25.29%； 5001元 以 上： 15.02%。 4、农民太弱 农民是弱势群体，要“恢复”农民的国民待遇 丧失了保护自己的生产资料、耕地、宅基地，甚至房子的权利 3.6万平方公里的耕地（5400万亩） 4000多万农民成为失地农民 组织上的薄弱 （三）农村问题 “城乡分治，一国两策”的格局 中国城市建设象欧洲，农村建设象非洲 城乡之间存在15个方面的差别 （三）农村问题 1、收入差距 2、消费差距 3、就业差距 4、教育差距 5、医疗差距 （三）农村问题 6、科技文化方面的差距 7、社会保障方面的差距 8、基础设施建设方面的差距 9、住房的差距 10、土地的所有权和使用权方面的差距 （三）农村问题 11、参军方面的差别 12、金融信贷方面的差距 13、婚姻和计划生育的差别 14、社会地位差异悬殊 15、城乡交换不等价、不合理 二、建设社会主义新农村是工业化、城市化发展的一个重要组成部分 城乡二元经济社会结构体制没有或很少带动农村发展 凭借计划经济体制，重城轻乡的优惠，城市发展快，农村发展慢 凭借城市领导农村的权力，平调农村资源，转为城市发展的条件 凭借不合时宜的户口制度，对农民工实行“经济上接纳，社会上排斥”的体制 “三农”问题的解决，靠农村、农民自身解决不了 统筹城乡经济社会发展 通过工业化、城市化实现“以工哺农，以城带乡”的方针 实现城乡同发展，共繁荣 三、建设社会主义新农村本身是一场改革  改革的目标 充分调动农民的生产积极性，农民有没有自觉自主地投入社会主义新农村建设的积极性，是新农村建设 成败的关键 社会主义新农村建设目标 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 “城乡分治、一国两策” 城乡经济社会二元结构体制致使： 工业反哺不到农业 城市支持不到农村 三、建设社会主义新农村本身是一场改革 改革户籍制度 改革土地制度 改革财政体制 改革国民收入分配格局 四、建设社会主义新农村，一定要处理好干部和农民的关系 社会主义新农村建设积极性的表现 干部：积极性高 农民：积极性还没有真正调动起来 干部利益与农民利益 当今社会，利益多元化。干部利益与农民利益并不完全一致，在一些具体问题上，有的则很不一致 社会主义新农村建设，既是经济建设，也是政治建设、社会建设、文化建设，涉及农村各个阶层的利益 四、建设社会主义新农村，一定要处理好干部和农民的关系 “三农”问题的核心是要解决好农民的问题 社会主义新农村建设要让农民做主 只有把广大农民建设社会主义新农村的积极性调动起来，新农村建设才能成功 五、对社会主义新农村建设任务前景的预测和基本判断 社会主义新农村建设将取得成功的有利的一面 第一，中央对社会主义新农村建设已经有了相当长时间的酝酿，是审时度势作的重大决策，是按照科学发展观统筹经济、社会发展全局作的安排 社会主义新农村建设将取得成功的有利的一面 第二，“十六大”以来，中央和各地已经为解决好“三农”问题，做了很多工作，已经初见成效。农村综合生产能力提高了，农民的收入增加了，已经解决了一批问题 农村发展的黄金时期两个“六年” 一、1949——1955 二、1978——1984 一个新的农村发展的黄金时期正在形成 社会主义新农村建设将取得成功的有利的一面 第三，国家已经具有建设社会主义新农村的实力 对社会主义新农村建设不利的、不容易解决的一面 第一，这件事情实在太大了 第二，不能只讲口号 对社会主义新农村